以中美元首共识推动经贸磋商

    2019年1月30日至31日，新一轮中美经贸高级别磋商在美国华盛顿举行。在为期两天的会谈中，双方围绕贸易平衡、技术转让、知识产权保护、双向实施机制等中美共同关心的议题以及中方关切问题进行了坦诚、具体和建设性的交流，并取得了重要的阶段性进展，为下一阶段磋商和达成协议奠定了坚实基础。值此中美关系重要阶段，中美新一轮经贸磋商的顺利举行和阶段性进展再次表明，合作是中美双方最好的选择。

    停止贸易战、停止互相加征关税是中美两国人民的共同需求。自2018年6月15日美国单方面宣布对来自中国的价值500亿美元的商品加征25%的关税以来，中美贸易摩擦逐步从单纯的贸易失衡问题升级、延伸至技术、投资和知识产权等领域。作为全球最大的两大经济体，中美贸易摩擦的持续、升级不仅给中美经贸关系的长期稳定健康发展带来了一定风险，也为全球经济的持续增长带来了很大的不确定性。不过，最新数据显示，中美贸易摩擦的短期冲击并未改变两国间贸易与投资的长期增长趋势和经济相互依赖格局。据中国商务部统计，2018年中美两国间货物贸易总额超过6300亿美元，同比增长8.4%；双向投资累计超过2400亿美元，同比增长12.7%。正是中美经贸合作的全面性、互惠性、互补性和你中有我、我中有你的利益交融格局决定了贸易战既不符合中美两国人民的根本利益，也不符合国际社会的期待；既损害了中美两国企业和消费者利益，又损害了全球价值和产业链，不利于全球稳定与繁荣。

    中美经贸磋商的阶段性进展和彼此间分歧的缩小不仅有利于中美贸易摩擦问题的妥善解决，也有利于中美经贸关系的积极健康发展。以中美两国元首阿根廷会晤达成的重要共识为指引，以中美经贸问题高级别磋商和中美全面经济对话为框架，中美双方有必要在贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业和实施机制等中美分歧集中领域或彼此关切问题做出通盘考虑、整体设计，为后续中美经贸关系的健康发展和相互间贸易与投资的可持续增长提供新的制度性保障。两国在服务贸易和投资领域的合作不仅有利于中美两国间、两国与世界各国间形成新的生产网络和价值链的延伸，也会为双边贸易和投资的可持续增长、贸易失衡问题的妥善解决注入新的活力。两国在知识产权和技术领域加强保护与合作不仅可以为两国企业创新提供有效保障，还有利于提高两国科技水平、促进人类共同发展。而两国在农产品、能源产品、工业制成品、服务产品等领域加强贸易合作，既可以有效推动中美贸易平衡化发展，还可以推动两国经济高质量发展，提高两国消费者福利、满足两国人民美好生活需要。

    中美贸易摩擦问题的妥善解决和中美经贸关系的良性互动不仅有利于中美关系的持续健康发展，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国分别是世界第二和第一大经济体，两国合计约占全球经济总量的38.2%、全球贸易总量的45.5%和全球对外直接投资存量的30.1%，对全球经济增长的贡献率更是高达42.3%。中国丰富的劳动力资源、稳定的社会环境和良好的激励机制在为各国在华独资、合资企业带来巨大收益的同时，也为包括美国在内的各国跨国公司在全球层面实现资源、资本的有序配置和产业链、价值链的延伸创造了条件。美国庞大的国内市场、强大的经济实力、科技实力和服务贸易水平在为世界各国经济增长带来可观的外部市场或最终产品市场的同时，也为世界各国尤其是发展中国家融入全球产业链价值链、提高企业科技水平、管理水平和全要素生产率水平创造了有利的外部条件。对外直接投资的贸易创造效应、技术进步效应、产业聚集效应和空间溢出效应更是为中美两国间、两国与世界各国间经济发展水平的趋同和国民福利的提高奠定了坚实基础，为中美两国间、两国与世界各国间经贸合作由产业内贸易、价值链贸易向区域经济一体化和贸易自由化的超越创造了新的条件，也为全球贸易和投资的持续增长带来了新的机遇。据世界贸易组织统计，在经历了长达半个多世纪的高速增长后，全球贸易增速从1990—2008年间的7%下降至2009—2015年间的3%，2012年后更是连续四年低于全球经济增长水平。作为全球第一货物贸易大国（中国）、全球第一服务贸易大国和全球最大进口国（美国），中美两大经济体有责任和义务继续在经贸领域加强合作，共同应对全球贸易增速和全球经济增速的放缓。两国合作不仅有利于全球（经济）稳定与繁荣，也符合国际社会期待。

    中国将继续坚定不移地坚持改革开放，继续坚定不移地维护以WTO为核心的全球自由贸易体系。自1978年中国改革开放尤其是2001年中国加入WTO以来，中国始终是经济全球化、贸易自由化、区域经济一体化的积极参与者和坚定支持者。以加入WTO为契机，中国逐步形成了符合多边贸易规则的对外贸易制度，逐步构建起了全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局和区域合作新格局。以自贸区（FTA）为框架、以自贸试验区和自由贸易港区（FTZ）试点内容为主体，中国逐步建立起了以“准入前国民待遇+负面清单”为核心的外商投资管理模式、逐步形成了与国际通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。最新公布的2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》更是将外资限制措施减少到48条，并取消了银行业、专用车、新能源汽车等22个领域的外资股比限制、合资合作限制或中方控股限制。作为全球120多个国家或地区的最大贸易伙伴、70多个国家或地区的最大出口市场，中国将继续坚持改革开放，继续与世界各国一起共同推动经济全球化和WTO框架下的贸易自由化、投资便利化进程，继续维护WTO为核心的全球自由贸易体系的权威性。未来几年，随着中国经济由要素驱动向效率驱动、由外需拉动向内需驱动的转型与升级，中国将从包括美国在内的世界各国进口更多的农产品、能源产品、工业制成品和服务产品，将会成为更多国家或地区的最大出口市场或最终产品市场，将与世界各国一起为全球经济的持续稳定发展提供更多内生动力。

    2019年是中美建交40周年。40年发展历程表明，中美两国共同利益远远大于分歧，合作才是中美双方的最好选择。相信中美双方有智慧、有信心也有能力，在相互尊重、平等互利的基础上，尽快达成符合两国和两国人民根本和长远利益的协议。当然，鉴于中美两国发展阶段的不同，要想从根本上解决两国经贸关系多年来的结构性问题，还需中美双方拿出更多智慧、更多耐心、更多尊重，理性看待、妥善解决中美贸易摩擦问题。

    历史告诉我们，如果走上对抗的道路，无论是冷战、热战还是贸易战，都不会有真正的赢家。只要国与国平等相待，互谅互让，就没有通过协商解决不了的问题。2019年才刚刚开始，精彩还在后面——世界期待见证中美关系乃至世界经济史上的重要历史节点。

    （作者：王灵桂 王金波，分别系中国社科院国家全球战略智库研究员和特约研究员）