2018CTTI来源智库发展报告

    在南京大学中国智库研究与评价中心、光明日报智库研究与发布中心联合打造下，“中国智库索引”（CTTI）已成为中国智库界影响广泛、功能多样的信息化平台与数据管理工具。

    自系统上线以来，CTTI已经被60余家高校图书馆免费试用，在线访问量近200万次，已有山东社会科学院和天津市社会科学界联合会两家单位成为CTTI智库共同体成员，完成了本地的系统部署。目前，CTTI的总架构除了本地主系统外，还包含智库云管理功能和智库共同体机制两个方面，集前台检索与浏览、后台数据处理与用户管理、多样化评价等功能于一体。

CTTI数据收录情况及分析

    党的十九大以来，中国特色新型智库建设进入稳定发展阶段，中央有关部委和很多省市都遴选了本领域、本地的重点智库及重点培育智库。为使CTTI来源智库准确反映新型智库发展形势，在充分研究讨论并征求专家意见的基础上，CTTI团队决定启动2018年CTTI来源智库增补工作，沿用智库主动申请、数据填报、专家评审、摸底调研相结合的方式，对增补智库实施严格遴选。

    在增补智库资质要求方面，坚持首批来源智库入围标准不变，尤其注重是否实体化运行，是否有良好的政策研究咨询能力与成果。被中央部委和各省市认定为省部级重点智库、重点培育智库或政策研究基地者优先考虑。

    2018年7月17日，CTTI团队发出《2018CTTI来源智库增补启事》，该年度增补工作正式启动。增补工作得到了智库界和各级科研管理部门大力支持。截至2018年9月30日，CTTI增补工作组共收到各类申请材料近200份，其中绝大部分都是省部级重点（培育）智库。经联合调研、讨论、审定，工作组初步遴选出87家合格智库，并发函邀请初选智库进行数据填报工作。11月20日，工作组组织专家团队以数据填报情况、增补申请表和调研结果为依据，以数据的科学性、完整性和相应竞争力为标准，对初选合格的智库进行二次评估，确定本年度CTTI增补智库84家。

    同时，按照天津市社科联与南京大学、光明日报战略合作内容，天津市社科联组织开展面向全市的智库增补工作。经形式审查、修改、审定后，遴选出30家候选智库参与增补评审，并制定了详细增补评审方案，通过资质评审、量化评分、MRPAI计分三个环节，遴选总排名前21位的智库为CTTI来源智库。

    最终，由CTTI工作组组织增补84家来源智库、天津市推荐增补21家来源智库，2018CTTI来源智库共增补105家，其中党政智库2家、社科院智库2家、党校行政学院智库4家、高校智库95家、科研院所智库2家。

    通过对CTTI已有来源智库名单的调整、勘误，截至目前，CTTI共收录机构706家、专家11992位、活动17878场、成果115421项。

    依据机构数据统计，高校智库依旧是来源智库最主要的类型，共441家，占各类智库总量的62%；党政部门智库69家，占10%；社科院智库51家，占7%；党校行政学院智库48家，占7%；社会智库36家，占5%；科研院所智库34家，占5%；传媒智库13家，占2%；企业智库8家，占1%；军队智库6家，占1%。

    依据专家数据统计，近四分之三的专家都是来自经济学、法学或管理学学科，经济学领域专家最多，占26%，法学和管理学专家分别占到23%和20%。除这三类学科外，工学专家占9%，文学和哲学专家各占5%，历史学专家占4%，理学和教育学各占3%，艺术学、医学、军事学及农学这几个学科专家数都不足1%。（见右图）可见，我国新型智库专家主要集中在社会科学学科领域，自然科学和人文学科领域专家较少。

    依据成果数据统计，来源智库成果种类丰富，其中内参是我国智库最具特色且最为重要的决策咨询成果形式。来源智库累计贡献单篇内参近7980篇，其中获得各级批示1888件（包含副国级及以上批示284件），批示率高达23.65%。说明CTTI来源智库具备较强的建言献策能力，对决策咨询发挥了重要作用。

    论文是来源智库填报数量最多的成果。CTTI收录的各层次论文总计40496篇，CSSCI收录的论文最多，有2万篇次论文来自CSSCI来源刊物；SCI和SSCI收录的论文数均在1000至2000篇范围内；人民日报、《求是》杂志、光明日报、经济日报发表的论文有213篇，仅占CSSCI收录篇次的0.5%。需要肯定的是，来源智库大多具有深厚的学术研究功底。但智库研究不同于一般意义上的学术研究、基础理论研究，必须强调服务意识和开拓创新能力。

    CTTI来源智库承担有不同类型的纵向与横向项目，且纵向项目数量几乎是横向项目的两倍。在纵向项目统计中，省部级项目数量最多，共2051个（占47%）；国家社科一般/青年项目685个（占16%），国家社科重大/教育部社科重大项目306个（占7%），国家社科重大/国际自科重点项目235个（占5%）。而在横向项目中，文科项目总数多于理科。平均来看，每个来源智库承担各类项目7个，如何更有效地将其转化为政策研究成果，值得新型智库思考。

MRPAI智库测评情况简介

    在本年度报告中，课题组确定了5个一级指标和24个二级指标。5个一级指标分别是M（治理结构）、R（智库资源）、P（智库成果）、A（智库活动）、I（智库媒体影响力），命名为智库MRPAI测评指标。在排序规则上，除延续往年的体系和规则外，本年度报告还引入PAI值排序，即以产出和影响力为导向，按照成果、活动和媒体影响力这3个指标赋值的算术和排序。

    2018年度测评共涉及706家国内智库。测评主要基于系统历年累积数据，其中，重点开展了各研究领域智库测评，并对数据填写较好的社会智库进行测评分析。在根据研究领域对智库进行测评时，将来源智库分为12个政策研究领域，分别是：宏观经济与国际贸易领域，产业与金融领域，区域研究与国际关系领域，党的建设与国家治理领域，社会治理与公共事业领域，法律与公共安全领域，文化与教育领域，环境、能源与基础设施领域，信息与科技领域，“三农”领域，“一带一路”领域，综合型。

加强中国特色新型智库建设的建议

    创新智库体制机制，完善智库治理。要促进中央省市的智库发展政策落地，使智库充分享受政策红利。同时，要优化智库内部生态，制定科学合理的智库成果认定和激励制度。

    改善智库服务模式，提供嵌入式服务。决策部门要重视、信任、依靠、支持智库，给予智库发展政策支持、财力支持、信息支持、平台支持，促进政府内部政策研究室与智库的协同合作；智库要改变以往咨询服务模式，以政策过程的嵌入、决策咨询流程的嵌入、决策咨询场景的嵌入和政策共同体的圈层嵌入等方式，为决策部门提供“嵌入式决策咨询服务”。

    优化智库人力资源布局，充实人才队伍。形成以领军人才为引领，以高级专家为核心，以研究员为骨干，以研究助理为辅助，具备一定规模的智库研究队伍，为中国特色新型智库建设提供人才保障。

    增强国际交流合作，让世界理解中国。围绕国家发展需求，以新型智库建设服务中国特色大国外交，提供理论基础、政策咨询、交流平台，在全球治理中发出“中国智声”，提高我国智库国际影响力。

    树立智库品牌意识，打造旗舰产品。朝着“专、精、特、优”方向发展，通过旗舰产品推广和传播智库研究成果。

    促进智库协调发展，完善智库体系。分类支持各类型智库发展，适当提升对社会智库、企业智库重视程度。同时，支持中西部地区的地方智库发展，为当地社会经济发展提供强大智力支持。

    （作者：南京大学中国智库研究与评价中心、光明日报智库研究与发布中心联合课题组  执笔：邹婧雅、冯雅、李刚、王斯敏、张胜等；本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“推动智库建设健康发展研究[17JZD009]”中期成果。完整报告将于2019年以中英文两种文字出版发行）