扶贫审计促政策落实

    陕西宝鸡古称“陈仓”，因“明修栈道，暗度陈仓”而得名。宝鸡地处秦岭北麓与六盘山脉交汇的关中平原西部，所辖12个县区有5个属于国定贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。全国脱贫攻坚战打响后，宝鸡市审计干部在聚焦扶贫精准上下功夫、在促进扶贫政策落实上出实招、在维护贫困户切身利益上不让步，为促进宝鸡全面打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

精准排查建档立卡对象

    扶贫开发贵在精准，重在精准。扶贫审计工作启动后，宝鸡市审计局把市县两级都很头疼的排查建档立卡对象是否精准作为审计的首要任务。在全市扶贫审计动员会上，审计局局长景东成说：“把不符合条件的人员剔除出来，是我们在脱贫攻坚战中的第一场战役，务必胜利，否则，将造成扶贫资源的极大浪费，影响全市脱贫攻坚工作进程”。

    面对全市32万贫困人员信息以及从民政、人社、工商、交警、房管等部门单位调取的庞杂数据，宝鸡市审计局通过两周夜以继日的大数据分析，最终把不符合条件者从贫困户建档立卡数据库中剔除出来。同时，通过数据比对，在农村危房改造和易地搬迁数据中，发现了330户贫困户重复享受两项政策，节约了330万扶贫资金；在公益性岗位人员和贫困人口数据中，发现多名非建档立卡人员享受扶贫政策；在生态护林员和贫困人口数据中，发现了市、县区降低工资标准、扩大人员聘用护林员的问题，并及时进行了纠正。

政策落实不打折扣

    促进扶贫政策落实是扶贫审计的关键所在。通过审计，揭露和查处责任不落实、机制不完善、方法不恰当等现象，以及不作为、慢作为、假作为等问题，推动整改问责，促进政策措施落实落地生根、发挥实效，这对审计人员而言是一个巨大的挑战。

    在对某县教育扶贫政策落实进行审计时，审计人员发现教育部门与扶贫部门工作衔接不到位、数据不共享，教育部门未按照国家新的精准扶贫政策制定切合本地实际的教育扶贫措施，导致385名贫困生仅享受了一般贫困生的普通高中国家助学金，28%的省外就读大学新生和34%的省内就读大学新生未享受入学交通资助金。通过审计组及时反馈督促，该县教育部门对教育扶贫实施方案进行了全面修订和完善。通过比对贫困人口和全县新农合参保人员数据，审计人员发现一批建档立卡贫困人员未参加和享受农合医保等政策，并督促补缴农合保险费用，为贫困户看病问题解决了后顾之忧。

    因扶贫工作落实不到位而消极应付审计的事时有发生。今年1月，在对某国定贫困县进行审计时，某镇迟迟不上报公益性岗位审计资料。审计组多次催报未果长达一个月，该镇才草草上报一些不完整的资料，严重影响了审计工作开展。审计组将这一问题移送该县政府处理，镇长被予以诫勉谈话，主管副镇长和工作人员被约谈，一批不重视扶贫审计的人和事受到警示。

贫困户利益无小事

    对宝鸡审计人来说，在扶贫审计中，保障好、维护好每一个贫困户的利益就是他们的使命。

    2017年，在对某山区县进行审计时，审计人员发现县医院住院信息中，有57名建档立卡贫困户住院费用个人负担部分占比超过5%，共计11560.51元。这57名贫困户大多数住在偏远的山区，为了进一步核实情况，审计组人员坚持逐人走访，一一核实。审计组副组长张景超说：“扶贫审计开始以来，我每年出差220天以上，让贫困户收到退回的医疗费，我们再辛苦都值得”。

    2018年春节刚过，审计组就接到对一个山区县进行审计的任务。当时，宝鸡尚处在寒冬，山区更是寒冷。审计组同志没有丝毫畏难情绪，翻山越岭，查证核实了某村在移民搬迁中违规向50户贫困户收取2万至8万元的建房款共计204万元，以及128.7万元移民搬迁补助未兑付的问题，并督促立即整改，该退的退，该补的补，并把违规违纪问题移送该县纪委处理。

    据统计，扶贫审计一年来，宝鸡市审计局共督促县区政策整改纠正问题310个，剔除违规享受扶贫政策人员1200余人，并向市县纪委、县区政府等移送审计发现案件线索16起，68人被处以党内严重警告等党纪政务处分。

    （本报记者 张哲浩 杨永林）