综合施策治噪音 给城市多一点宁静

    【环保笔谈】  

    相比宁静的农村，城市总是喧闹的。由原环保部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示，2016年，全国各级环保部门共收到环境噪声投诉52.2万件（占环境投诉总量的43.9%），办结率为99.1%。其中，工业噪声类占10.3%，建筑施工噪声类占50.1%，社会生活噪声类占36.6%，交通运输噪声类占3.0%。随着城市发展，城市噪声污染已成为突出的环境问题。究其原因，一是随着城市规划实施，毗邻公路的楼盘增多，购房者入住后反映强烈；二是很多城市仍处于快速扩张期，有关施工噪声扰民的投诉居高不下；三是城市车辆保有量逐年增长，且交通干线建设发展迅速，导致原来间歇式的交通噪声变得更加连续稳定，车速提高，噪声增强。

    一方面，噪声是城市繁荣发展必然迸发的“呐喊”，既有建设规模大的因素，也有夜生活延长等习俗调整带来的影响；另一方面，随着生活水平的提高和生活节奏的加快，市民对宁静的生活环境需求越发强烈，这种对环境问题的诉求值得关注。

    客观上来看，城市噪声似乎难以完全避免。例如由于管理规定限制，渣土车一般白天禁止上路，只有晚上10点后至次日凌晨6点前才能通行，且其吨位大，夜间车速快，因而对交通沿线居民产生了一定的噪声干扰。再如地铁线路等的地下施工项目，由于技术原因，需要连续浇灌至少两三天，由此产生的机器噪声也对附近居民带来了影响。但令人欣慰的是，歌厅、舞厅等生活类的城市噪音污染已逐步得到控制，这与管理收严、降噪技术进步等因素有关。

    城市噪音困扰了市民的日常生活，也逐渐成为突出的生态环境问题。笔者认为，对此要综合施策，尽量控制其危害：首先，应加强城市规划之间的衔接。道路一般开通在先，开发楼盘时应优先考虑位置，并考虑户型设计，避免卧室直对马路。同时，注意设置安全距离，充分发挥树木等绿化带的隔声降噪作用；其次，应在敏感路带装设隔音屏等公共防护设施。需要强调的是，作为道路建设的配套工程，隔音屏应按“同时设计、同时施工、同时投入使用”的原则，与主体工程共生命周期。而将其选择性安装在局部，既破坏了环境公平，也影响行车视线，更为以后留下了环境方面的投诉隐患，所以，应提倡一次成型，也便于以后的整体维修。此外，隔音屏材质、造型和安装方式等决定了使用效果，应做好事前的调研，优选产品，并积极采取路面沥青改性等减噪手段；再次，鼓励市民采取有效措施，提高家庭噪音防护水平，可通过住宅局部装修改造以避开外界难以避免的噪声持续危害；最后，对于与日俱增的城市机动车噪声污染，既要控制城市发展规划，特别是向地下交通要运力，又要倡导“汽车文明”，以减少深夜用车对城市居民的干扰。

    可以说，建筑噪声会随着时间的推移而不断削减，但同时，机动车普及率会进一步提高。对此，城市管理部门应积极探索更有力的噪声污染防治规范，并且针对噪声污染问题展开治理行动，由此还市民一个宁静的夜晚，让百姓能睡个好觉。

    （作者：罗岳平、刘荔彬，分别系湖南省环境监测中心站站长、湖南省环境监测中心站高级工程师）