党员，在脱贫攻坚最前线

    【党徽闪耀·脱贫攻坚】  

编者按

    再过两天，我们将迎来中国历史上第一个农民丰收节。

    几千年来，丰收，是人类年复一年、始终不变的美好期盼。而在今天的中国大地上，丰收，已经化作人们年复一年、始终不变的欢乐场景。丰收，不只是稻花飘香、五谷丰登，更是人们心中满满的获得感、幸福感。回望改革开放四十年的来路，在中国土地上发生的伟大变化，源自体制机制创新带来的活力释放，源自亿万农民一点一滴辛勤劳作汇聚而成的力量洪流。

    在全面建成小康社会的攻坚时刻，体制机制的创新变革仍在继续，奔向幸福的奋斗脚步从未停歇。

    金秋九月，丰收时节，河北承德平泉市南五十家子镇后甸子村的山坡上，千亩经果林郁郁葱葱。沿着山上的水泥路前行，一阵阵果香扑面而来，一块块党员示范岗的展示牌映入眼帘。

    一名党员，一面旗帜。“党员：林青轩；责任区域：西山梨园；岗位职责：负责果树修剪技术及田间管理。”党员示范岗展示了姓名、职责及责任区域。“脱贫攻坚过程中，我们力图充分发挥党员的先锋模范作用，实行‘三在产业链’，即把党组织建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链。”后甸子村党支部书记李金山说。

    “近年来，平泉市坚持以‘脱贫攻坚党旗红’活动为抓手，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众工作优势，集全市之智、举全市之力、倾全市之情投入脱贫攻坚主战场，走出了一条以党建促脱贫攻坚的有效之路。”承德市副市长、平泉市委书记董正国说。

4598名机关干部与1.4万贫困户结对帮扶

    在平泉市北五十家子镇南坡村，记者看到有关贫困户亓贵德的一份脱贫方案，亓贵德的帮扶责任人是平泉市委组织部副部长姜东升。

    脱贫方案中列出目标：2018年后通过后续扶贫政策实现稳定脱贫。2015年至2018年连续四年的帮扶措施，“协助该户签约医生，定期上门就诊”“实现危房改造”等，一条条措施、一笔笔收入条分缕析。

    “按照‘三责一体’的要求，列出具体帮扶举措及目标，让帮扶责任人切实担责。”姜东升说，近年来，平泉市把脱贫攻坚作为基层党建的首要任务，全面推行“三责一体”工作机制。董正国介绍，“三责一体”为：统揽担责，把政治责任扛起来。市委书记负总责，三级书记一起抓，市四大班子成员下沉两级包镇抓村联户，市直部门主要负责人与驻村工作队任务目标、工作推进、年度考核“三个绑定”，各级干部进村入户到人，不达小康不脱钩。清单明责，把脱贫任务抓起来。滚动制定年度脱贫工作路线图、时间表、责任书，将8类责任主体和32项具体任务清单化管理。履职压责，把积极性调动起来。成立市精准脱贫工作委员会和办公室，组成检查指导组，对各级党组织落实脱贫攻坚任务进行工作指导和明察暗访，好的通报表扬、差的约谈召回。

    把精准扶贫、精准脱贫作为锻炼干部作风、密切联系群众的重要舞台。2016年以来，平泉市实现了84个贫困村选派驻村工作队全覆盖、市处级领导干部带队包镇抓村全覆盖、87个市直部门和单位参与精准脱贫全覆盖、4598名机关干部与1.4万贫困户结对帮扶全覆盖。

“没有党员带头、党组织帮助，想都不敢想”

    走进黄土梁子镇梁后村的设施光伏农业食用菌种植专业园区，人们正在忙碌。梁后村村民邹德富说：“现在俺已经脱贫了。没有党员带头、党组织帮助，想都不敢想。”

    “刚开始种时，很多人不敢干。党员这时得发挥作用，带着群众一起干。群众一看党员带头，就纷纷加入进来。同时，党支部建在了产业链上。”党员王树平说。

    为鼓励更多贫困户加入，园区推出系列措施，一年减免两个食用菌棚约1万元的费用；免费统一技术、统一管理，等等。“一下子没有了后顾之忧啊。”邹德富笑着说。

    梁后村村委会主任、食用菌种植专业合作社党支部书记杨海玉说，2015年，该村与北京一家光伏企业签订协议，1236亩土地统一流转给该企业用作光伏发电，企业每年按每亩地1000元的标准给予村民补偿。同时，该村可在企业不能完全利用的空地上建设食用菌大棚。“空中能发电，地下生蘑菇，投入零成本、经营零风险、就业零距离的‘三零’产业扶贫模式，能给老百姓创造稳定的收入来源。”杨海玉说。

    邹德富扳起指头给记者算起了收入：11亩地流转年收入1.1万元；用给贫困户发放的6000元引导资金入股园区，连续三年每年收益2000元至3000元；承包5个大棚，纯收入不低于5万元。

    如梁后村一样，平泉全市84个贫困村共成立各类经济组织135个，建产业型党组织97个。2016年以来，平泉市通过实施“堡垒示范”“致富先锋”“能力提升”“引凤还巢”及“结对帮扶”五大工程，进一步夯实了脱贫攻坚的组织基础。

“日子越过越有奔头”

    平泉市北五十家子镇南坡村曾有贫困户62户187人。“市委组织部、市国土局结对帮扶，多方协调资金，想办法、出主意，帮着贫困户脱贫，进行危房改造、修路、建便民服务中心，变化有目共睹。”南坡村党支部书记沈明海说。村民王海军说：“日子越过越有奔头。”

    平泉市委常委、组织部部长汪振刚说，通过建强基本队伍、增强基本保障、加强基本服务，抓牢“三个基本”，筑实脱贫攻坚持续保障。

    平泉市实施“党委定标准、书记定承诺、履职定实绩、考评定星级、星级定报酬”的“五定”星级化管理，强化村书记抓党建促脱贫的政治意识和责任意识；坚持“输血”“造血”并重，将村级组织运转经费由5万元提升至村均11万元，让村级有钱办事；推行“民情村解”工作机制，实现代办服务村里跑、小病村里看、矛盾纠纷村里调、农民借贷村里帮、农业技术村里学。

    截至6月，平泉市有建档立卡贫困人口29596人，其中，已脱贫26396人，84个贫困村全部脱贫。贫困户收入由2014年的2835元提高至2017年的5522元。2017年底，平泉市通过承德市脱贫验收，今年3月，通过河北省贫困县退出验收。

    （本报记者 王昊魁 耿建扩 本报通讯员 董少清）