中国减贫创造了世界人权发展新奇迹

    在联合国人权理事会第39次会议期间，中国和南非13日在此间万国宫共同举办了“消除贫困与实现所有人权、包括发展权”会议，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表俞建华大使发表讲话指出，中国解决了13亿多人民的温饱问题，减少了7亿多贫困人口，仅过去5年就减贫6800多万人，占全球减贫人口总数的70%以上，率先实现贫困人口减半的千年发展目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，创造了世界人权发展新奇迹。

    此次会议共有来自俄罗斯、德国、日本、瑞典、新加坡、尼日利亚、阿尔及利亚、委内瑞拉、阿根廷等30余国和欧盟以及有关国际组织代表、中外学者、非政府组织代表和媒体记者80多人与会。俞建华大使和南非常驻代表迪赛科大使到会致辞，巴基斯坦常驻代表阿米尔大使、古巴常驻代表奎塔斯大使、南方中心执行主任卡洛斯以及复旦大学六次产业研究院副院长王小林教授担任发言嘉宾。

为全球减贫事业作贡献

    俞建华在讲话中说，消除贫困是联合国2030年可持续发展议程的首要目标，也是促进和保护人权的重要途径。近年来，经过持续不断努力，尽管全球减贫事业取得显著成果，但从全球总体来看，贫富差距悬殊和南北差距扩大问题依然严重，全球仍有近8亿人生活在贫困之中，其中非洲还有近4亿贫困人口。贫困及其衍生出来的疾病、社会冲突等一系列难题为发展中国家人权事业带来极大挑战。中国是最大的发展中国家，中国共产党和中国政府始终把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为执政宗旨。中国从基本国情出发，把人民的生存权、发展权放在首位，努力保障和改善民生，走出了一条中国特色减贫道路。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。中国累计对外提供援助资金4000多亿元，实施各类援外项目5000多个，派遣60多万援助人员，为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。

    俞建华说，根据中国共产党第十九次全国代表大会制定的宏伟蓝图，到2020年，中国现行标准下农村贫困人口将全部实现脱贫。未来三年，中国还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，中国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。如期完成上述目标，标志着中华民族几千年发展历史中首次整体消除绝对贫困，对中华民族、对整个人类无疑都具有重大意义。中国人民的命运与其他各国人民的命运紧密相连，中国始终将自身发展同世界发展相统一，我们把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，在寻求自身发展时寻求共同发展。中国国家主席习近平于2017年1月在日内瓦万国宫深入阐述构建人类命运共同体重要思想，为应对包括减贫在内的全球性挑战指明了根本出路，对完善国际人权治理具有重要启示。中国提出“一带一路”倡议，坚持共商共建共享原则，秉持透明开放包容理念，通过对接各国发展战略，实现共同发展和共同繁荣。这是构建人类命运共同体的生动实践，为破解全球发展难题、实现各国共同发展开辟了新路径。刚刚结束的中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布了中非共同实施“八大行动”，通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛一北京行动计划》两大成果文件，明确规划了中非具体合作路径，中国将再向非洲提供600亿美元支持，为非洲减贫发展、就业创收、安居乐业作出新的更大的努力。这将有力推动“一带一路”建设与非盟《2063年议程》紧密对接，助力非洲减贫事业发展、促进和保护人权。

    俞建华最后说，展望未来，中国将在做好国内脱贫攻坚的基础上，更加有效地促进广大发展中国家交流，分享减贫经验，为全球减贫事业提供充足资源和强劲动力，为如期实现联合国2030年可持续发展目标中的减贫目标作出贡献。希望与会嘉宾集思广益，为共建一个没有贫困、没有饥饿、共同发展、充满希望的人类命运共同体贡献智慧。

中国减贫为什么能？

    王小林教授在会上发言说，贫困不仅涉及经济权利，也涉及社会权利。保障贫困人口的基本需要和基本能力，多维度开展扶贫是促进贫困人口生存权、发展权、政治权的重要基础。他指出，中国多维度取得减贫成就。按照世界银行的极端贫困标准衡量，1981年-2014年中国有8亿多人口摆脱极端贫困，极端贫困发生率从88.38%下降到1.36%。按照中国的官方扶贫标准，1978年-2017年农村贫困人口减少7.4亿人。以全球多维贫困指数衡量，2014年多维贫困发生率下降到4%。无论用哪一种贫困标准衡量，中国都取得了显著的减贫成就，促进了基本人权的保障。中国人的预期寿命达到76岁以上，5岁以下儿童死亡率快速下降，老百姓的生活得到全面提升和改善。

    王小林教授认为中国之所以能够取得如此减贫成就，三个支柱公共政策发挥了重要作用：一是实施了有利于穷人的经济增长政策，贫困人口能够在经济的快速增长中普遍受益。二是实施了包容性的社会发展政策，让贫困人口普遍获得义务教育、基本公共卫生服务以及社会保障制度。三是实施了多维度扶贫政策，中国对贫困的定义是多维度的，不仅仅从收入不足定义贫困，还包括义务教育、基本医疗、住房安全等；设置了跨政府部门的国家扶贫开发领导小组及办公室；多部门协同推进扶贫工作；国家到2020年的扶贫目标是“两不愁、三保障”，精准扶贫“不落一人”，对贫困人口建档立卡，精准帮扶。

    王小林介绍说，为了能够大规模减贫，中国建立了强大的社会动员和创新机制。政府主导，社会参与，充分利用市场机制，多方面力量推进减贫，保障人们的经济权利、社会权利。其中有许多创新做法，推动联合国2030年可持续发展目标的实现。

中国减贫经验广受关注

    与会人员反响热烈，踊跃发言。委内瑞拉、厄瓜多尔、泰国等国和有关非政府组织代表高度赞赏中国倡议举办此次会议，认为消除贫困、实现发展对各国人民享有各项人权具有基础性作用，希望中方今后举办更多此类会议，推动各方进一步探讨通过减贫和发展促进人权。

    南非常驻代表迪赛科大使表示，消除贫困事关全球和平繁荣稳定，事关各项人权的实现。南非十分钦佩中国在消除贫困方面取得的巨大成就，如果没有中国的贡献，联合国2030年可持续发展目标难以实现。中国致力于根据发展中国家意愿帮助其实现发展，刚刚结束的中非合作论坛北京峰会宣布一系列重大举措，将有力促进和保护非洲和中国人民的人权。古巴常驻代表奎塔斯发言指出，免受贫困是一项重要人权，对实现人类尊严具有重要意义。发展是消除贫困的根本途径，“一带一路”建设极大促进了沿线国家发展和人权保障事业。发展中国家普遍希望深化与中国在各领域的合作，共同推动实现发展权，消除贫困。南方中心执行主任卡洛斯表示，中国在减贫领域取得不可思议的成就，值得所有国家认真学习。中非合作论坛北京峰会为南南合作树立了典范，将有力推动世界减贫事业发展。

    联合国人权理事会第39次会议9月10日-28日在日内瓦举行，新任联合国人权事务高级专员、智利前总统米歇尔·巴切莱特在会议上正式亮相，来自47个国家的成员代表和100多个观察国、国际组织、非政府组织等代表出席。会议将举行《防止及惩治灭绝种族罪公约》70周年、当地人权和性别主流化等主题的三场专题讨论会，举行关于老年人权利、清洁水和卫生权利、单方面制裁措施等问题的对话会，同时审议通过14个国家普遍定期审议机制的最终报告。

    （本报日内瓦9月17日电 本报驻日内瓦记者 何农）