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日前，内蒙古自治区人民政府发布公告，正式宣布赤峰市林西县退出国家贫困县，这是内蒙古自治区首个摘帽的国家级贫困县。
林西县，赤峰市北部的一个农业县，1986年被确定为第一批国家扶贫开发工作重点县。在林西县建县110周年之际，在举国上下的这场脱贫攻坚特殊战役中，林西县走在了内蒙古自治区的前列。
1.产业扶贫带富一大片
3月27日，内蒙古林西德青源公司240万只金鸡扶贫项目产下第一批“金蛋”。项目全面达产后，能带动周边3个乡镇25个贫困村养殖蛋鸡；4月11日，林西县官地镇设施农业扶贫产业园西红柿正式上市，30万公斤精选西红柿通过冷链物流，第一次走出国门，进入俄罗斯市场。这些喜人的成绩都是林西县推行“菜单式”扶贫，围绕龙头企业或重点项目，制定并实施“1+4+5”产业脱贫模式的结果。
林西县委书记田向存介绍说，“1”就是扶持一个大企业或一个重点项目落地。“4”就是贫困户们生产初级产品的生产性收益、依托土地流转获得的财产性收益、参与项目建设获得的劳务性收益、入股脱贫基金获得的资产性收益等4个方面的收益。“5”就是指5大产业发展模式，即依托佰惠生公司，建成10万亩甜菜基地，打造“甜菜富民”模式；依托正邦集团，建设200万头生猪养殖基地，打造“生猪富民”模式；依托德青源公司，建设240万只蛋鸡养殖基地，打造“金鸡富民”模式；依托恒光大公司，建成2.6万亩中药材基地，打造“中药富民”模式；依托天拜山公司，建成10万亩内蒙古野果基地，打造“野果富民”模式等。
2017年，内蒙古佰惠生公司推行“甜菜富农”项目，春天为贫困户提供种子、有机肥等生产资料，秋后从甜菜款中扣除。孙喜民种了40亩甜菜，每亩纯收入820元，甜菜总收入达到3.2万元，当年就脱了贫。
龙头企业不仅让孙喜民种地有收入，还有分红。2017年，县里设立2.05亿脱贫产业基金，每名贫困人口把1万元产业基金入股到企业，每年有1000元资产收益。目前，佰惠生公司已帮助解决800多名贫困群众就业，流转土地1.5万亩，仅贫困群众的租金收入就达到300万元。贫困群众种地有收入，入股能分红，打工有工资，流转有地租。
2017年，林西县还对8个产业予以大力扶持，充分给予群众自主选择产业的权利。因地制宜培育农牧业主导产业，新增设施农业9220亩、中药材两万亩、经济林1.2万亩，改造低产低效经济林3万亩，新增优质牧草2.6万亩，肉驴存栏3.4万头，肉牛存栏15万头，家禽饲养量150万羽，共带动1751户、3468名贫困人口实现稳定脱贫，人均增收4000元以上。
另外，为解决农村富余劳动力就地就业、保障稳定收入，林西县整合调动多方资金，投资43亿元，开工建设扶贫产业园区12处，大力推行“园区+企业+农户（贫困户）”经营模式，重点培育5个高标准、有规模、示范带动能力强的扶贫产业园，扶持贫困户发展主导产业，变背井离乡求职谋生为守家在地就业致富，带动建档立卡贫困人口2035户、4679人平均增收1500元。
2.走活异地扶贫搬迁这盘棋
“截至2015年年底，林西县农村土房比例较高，达到68.7%，其中C级危房31965处，D级危房3594处。“如何走活异地扶贫搬迁这盘棋？”谈到易地扶贫搬迁这个大工程，林西县委副书记、县长付守利表示，林西县政府采取易地扶贫搬迁、农村危房改造、生态移民等措施，实现了群众住有所居。
五十家子镇东边墙移民新村的农民童文虎，每天都要到光伏发电的配电箱里看看发了多少电。“现在党的政策好，让我们贫困户住上了舒适的房子，房顶上还有太阳能发电，坐在炕头上就可实现一年收入3000多元，这日子是越过越好了！”童文虎满脸笑容。
童文虎的喜悦得益于五十家子镇的易地扶贫搬迁工程。镇里把搬迁安置与发展产业相结合，把像童文虎一样的贫困户26户、86人以“拔萝卜”的方式迁出，建设东边墙易地扶贫搬迁新村，建设光伏发电工程，集中安置、集中管理、集中扶贫、集体脱贫。
在易地扶贫搬迁方面，林西县实施“易地搬迁+光伏”“易地搬迁+设施农业”“易地搬迁+产业园区”“易地搬迁+养殖”等模式，让群众实实在在地感觉到搬迁就是挪出穷窝，打消群众顾虑。
近两年，林西县实施易地扶贫搬迁1275户、3281人，其中建档立卡贫困人口1117户、2695人，超额完成145人。新建集中安置区41处，人均住房面积22.5平方米。提前完成2018年易地扶贫搬迁工程集中安置点建设5处，完成年度任务的53.8%。集中安置区发展光伏扶贫产业的有30处，发展设施农业的有11处，发展养殖产业的有6处，发展乡村旅游产业的有4处。同步推进基础设施配套建设，新建的移民搬迁集中安置区全部统一供水、供电，集中采购供暖设备；新建安置区有室内卫生间的31处、有公共卫生间的10处。住房做外墙保温的33处，占总安置区数的81%。实现广播电视全覆盖、通信网络全贯通。干净的自来水引入家中，平整的公路穿村而过，配套公共服务设施一应俱全，这一番整洁美观又现代的新农村气象，已成为林西易地扶贫搬迁安置点的“标配”。
3.医疗保障帮贫困户兜底
自2017年1月1日起，林西县对建档立卡贫困人口实施“精准筛查、精准治疗、慢病补偿、大病兜底”的健康扶贫工程，实行“一站式”服务，开通绿色通道，住院不用交押金，出院时只需结算个人应付部分。
67岁的李青云患有高血压、心脏病，老伴席景玉也是深静脉血栓患者，老两口儿每天都要靠药物支撑。县里的慢性病报销新制度出台后，两位老人如释重负，他们办理好慢性病门诊的相关手续后，到门诊买药只需支付5%的医药费。
2017年，林西县出资1000万元，建立建档立卡贫困人口脱贫医疗保障资金，并出台健康扶贫新政策：每年为贫困群众免费体检一次，贫困患者住院个人自付总费用的10%，个人自付单次费用或年累计总费用不超过3000元，慢性病门诊贫困患者个人只需自付5%，符合医疗救助条件的贫困户在报销药费的时候，只需支付自付医疗费用，医疗机构实施一站式服务，省去了患者申请、审核等一系列程序。
2017年，林西县建档立卡贫困人口中享受健康扶贫政策15107人，共救治各类贫困人口（建档立卡贫困人口、五保户、低保户等）住院患者9459人次，医疗费用8069万元，政策范围内报销比例达90%以上；慢性病患者9169人次，医药费144万元，实际报销比例95%。
大病能兜底，慢病有补偿，如今林西县让健康扶贫的温暖阳光照进了每一个贫困患者的心坎。
4.四级联动党员带头先行
林西县在脱贫攻坚过程中，发挥党组织和党员的作用，哪里发展脱贫产业、哪里涉及扶贫工作，党的脚步就跟到哪里。
该县推行县四大班子主要领导和县委常委包乡镇、处级领导包村、县直部门帮扶村、党员干部联系帮扶贫困户的“四级联动”帮扶制度，使每个脱贫户都有一名联系人、每个贫困户都有一名帮扶人。对100个贫困村选派459名党员干部组成100支驻村工作队，并确定2314名党员干部结对帮扶贫困户。林西县制定出台《驻村工作队助力脱贫攻坚六项机制（试行）》和《驻村工作队日常管理办法》，通过“钉钉”和“帮扶通”等手机APP加强帮扶干部管理，并给予相应政治和经济待遇，确保帮扶干部全过程、全身心参与脱贫攻坚工作。2016年以来，全县共提拔任用26名驻村干部，其中“第一书记”11人、工作队员15人，同时召回12人。
全县103个村级党组织累计创办、领办合作社153个，鼓励农户以土地或资金入股分红等方式参与，带动3800余个贫困户实现创业就业。在脱贫攻坚一线设置党员先锋岗、示范岗632个，党员责任区495个，引导党员立足岗位作贡献。459名农村能人党员采取“一帮一”“一帮多”的形式向贫困户传授致富经验。
（本报记者 高平 本报通讯员 田凤元）
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