找准提升民生“三感”的结合点

    带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十八大以来，习近平总书记对民生工作作出一系列重要指示，系统阐明了中国共产党人的民生观。其中一个重大的理论创新，就是从首提“让人民群众有更多获得感”，发展到“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。做好新时代民生工作，必须深刻领会民生“三感”内在的思想逻辑、理论逻辑和实践逻辑，找准提升民生“三感”实效的结合点，不断提高民生工作水平，真正为人民群众过上美好生活创造实实在在、稳定持续的保障。

坚持目标与路径相适应，增强民生工作科学性

    新时代民生工作的总目标就是使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。习近平总书记在一系列重要论述中，不仅鲜明地提出了民生“三感”这一目标，还清晰勾画了提升民生“三感”的路线图。比如，基本方略是坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，牢固树立共享发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；基本导向是始终把人民利益摆在至高无上的地位，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，始终同人民想在一起、干在一起；基本要求是党和政府既要尽力而为又要量力而行，人民群众要坚持人人尽责、人人享有，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干；基本思路是坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期；基本任务是完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。

坚持尽力与量力相协调，增强民生工作可行性

    提升民生“三感”既要回应民之所需，更要植根于现实的土壤，来不得半点虚假。从个人意愿出发，保障和改善民生的力度是越大越好；但从现实角度出发，保障和改善民生受制于发展基础，不能超越当前的发展阶段和实际能力。“群众想什么，我们就干什么”，但干的过程中要把握好“尽力而为”和“量力而行”的度，做到愿望和效果、需要和可能协调一致。其中，“尽力而为”是责任态度，要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为党和政府的基本职责，常抓常为，善抓善为，真正把以人民为中心的发展思想付诸造福人民的生动实践。“量力而行”是科学精神，既积极回应群众所需，又充分考虑发展实际，绝不能竭泽而渔、寅吃卯粮，更不能乱开“空头支票”、吊高胃口，要依靠实实在在的发展、实实在在的民生举措，切实保障和提升民生“三感”。

坚持保障与激励相统筹，增强民生工作针对性

    一方面，要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题、关键小事入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织就密实的民生保障网。要重点处理好教育、就医、就业、绝对贫困、房价过高、收入差距过大、社会保障水平不高等影响老百姓获得指数、幸福指数、安全指数的痛点、难点、焦点问题。另一方面，要满足好多样化的民生需求，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。随着经济社会发展，民生需求不再仅仅局限于物质层面，老百姓越来越关心生态环境、社会风气、公平正义。在治国理政上要守住“为民务实清廉”的底线，在改革发展上要守住“安全稳定和谐”的底线，在执法司法上要守住“公平正义合法”的底线，在环境保护上要守住“生态文明美丽”的底线。

坚持当前与长远相兼顾，增强民生工作持续性

    习近平总书记强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。”提升民生“三感”，必须处理好当前和长远的关系。一方面，要着眼当前，以攻坚决战的精神狠抓当前民生重点难点问题，特别要针对脱贫攻坚、环境治理、社会保障等群众当前反映最强烈、需求最迫切、必须尽快解决的问题，拿出实实在在的措施，集中财力、物力、精力实施一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生工程。另一方面，要放眼长远、多积尺寸之功，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既重“显绩”更重“潜绩”，对改革发展的现状和未来、社会经济发展的规律与特点进行认真研究，对未来民生工作的重点与难点进行预判，制定出民生工作的长远规划，着力构建提高保障和改善民生水平的制度体系，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，推动民生改善从量变到质变，为民生事业发展提供更加公平可持续的保障。

坚持局部与全局相平衡，增强民生工作协同性

    贯彻落实中央决策部署，必须注重从全局谋划一域、以一域服务全局。民生工作量大、面广、头绪多，是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程，全局对局部起支配、统率、决定作用，局部的变化也会影响到全局的变化。做好民生工作，提升民生“三感”，首先要加大全局统筹，推动城乡、行业、部门之间的协调发展，推动内地与沿海、国内与国际的协调发展。其次要做到局部立足全局、服从全局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，从全局谋划一域，致力于让党中央的民生决策部署兑现落实。同时，要注重用局部的发展推动全局的发展，鼓励支持部门和地方在贯彻党中央决策部署的前提下担当作为、积极探索、大胆工作，以一域服务全局，致力于地方民生工作不断迈上新台阶。

坚持客观与主观相统一，增强民生工作内生性

    民生“三感”是衡量人民群众“美好生活需要”满足程度的心理感受指标，既取决于客观上民生供给的质量效果，也取决于主观上心理预期的实现程度。一方面，党和政府要务实创新做好民生工作，树立“大民生观”，创造起点公平、维护过程公平、缩小结果不公平，集合民生共建共享的“最大公约数”，以民生举措的落地来满足人民群众的预期；精心细致做好民生引导，把民生政策讲透彻，把民生举措讲清楚，把群众的利益安排讲明白，把民生改善成绩讲到位，争取人民群众的理解与支持，防止出现“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象。另一方面，要引导人民群众树立合理的心理预期，培育正确的获得观、幸福观、安全观，形成自尊自信、理性平和、积极向上的良好社会心态；引导人民群众牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”的教导，增强主人翁意识，积极参与民生保障和改善工作，助力打造共建共治共享的社会治理格局，助力形成安全稳定的社会环境，共同为创造人民更加美好生活的宏伟目标而持续奋斗。

    （作者：王合清，系重庆市科协党组书记、常务副主席）