你的海洋意识达标吗

    我国是陆地大国，也是海洋大国。然而，近日发布的《国民海洋意识发展指数研究报告（2017）》（以下简称《报告》）显示，2017年我国各省区市海洋意识发展指数平均得分仅为63.71，虽较往年有进步，但与其他海洋强国相比，我国仍然存在公众海洋观念落后、海洋知识匮乏等诸多问题，这已成为海洋强国建设和海洋事业发展的短板之一。

我国国民海洋意识稳步增强但仍处浅层次

    近年来，有关海洋权益和领土争端的事件一经报道，便立即受到公众的广泛关注。这正是国民海洋意识的一种反映。

    海洋意识是指人类在与海洋构成的生态环境中，对本身的生存和发展采取的方法及途径的认识，在具体指标上，主要包括海洋自然意识、海洋经济意识、海洋文化意识和海洋政治意识。学界普遍认为，这一意识是国家海洋软实力的重要组成部分，是海洋强国建设的基础。

    为此，受自然资源部委托，北京大学海洋研究院围绕我国31个省区市开展调研，以期全面、客观反映出我国国民海洋意识的现状。《报告》显示，2017年我国国民海洋意识指数在各省区市的平均分为63.71，相较于2016年的平均分60.02有明显提升，同时，指数得分在60分以上的省份数量从10个大幅上升至24个，近8成省份达到“及格线”以上。

    “即使是得分最低的也超过了56分，较2016年的53.06分有明显提升，因此，在海洋意识指数得分上的这种普遍提升，表明我国海洋意识宣传教育和文化建设工作在近年来成果显著，国民海洋意识在稳步增强。”北京大学海洋研究院海洋信息研究中心主任王继民说。

    同时《报告》显示，近年来，总体上我国国民的海洋政治意识得到了明显的提升，大大高于海洋自然意识、海洋经济意识和海洋文化意识。北京大学海洋研究院海洋战略研究中心执行主任胡波分析：“虽然海洋政治意识较其他指标突出，但需要指出的是，整体上，我国国民海洋政治意识多是知识性意识或者浅层次的意识，大多国民缺乏海洋政治实践。这种意识仍不够稳固，需进一步加强。”

    同时，胡波强调：“中国有着数千年农耕文明的传统，重陆轻海的观念较深，与西方海洋强国以海洋文明为底蕴的民族文化相比，国民海洋意识的差距还是颇为明显的。从《报告》中可以看出，国民海洋意识的总体得分仍不高，国民海洋意识现状还远远不能与我国蓬勃发展的海洋实践相匹配，这成为我国海洋强国建设中的一大短板。”

海洋意识区域不平衡现象明显

    在海洋意识的省份对比方面，2017年北京蝉联第一，得分远高于其他省份。上海、海南、天津、浙江紧跟其后，位列第二到第五位。而从具体城市来看，在沿海城市中，上海、青岛、天津、厦门和大连的海洋意识得分位居前五。

    “从海洋意识强弱的区域分布来看，我国国民海洋意识依然保持从沿海向内陆依次递减的趋势，与2016年保持一致。”王继民分析，《报告》显示，离海洋越近，民众的海洋意识越强烈；离海洋越远，民众的海洋意识越薄弱。“北京虽不沿海，但其科教资源集中，民众整体文化素质较高，海洋宣教工作效果好，因此其海洋意识显得格外强烈。”王继民说。

    此外，也有个别省份不同寻常，如陕西，虽远离海洋，但位居第9名，较去年上升5个排名，说明其海洋意识宣教工作取得良好效果，而沿海的河北、辽宁和广西却分别位列19位、13位和18位，居于陕西、重庆、湖北之后。“这可以看出，以上地区虽处沿海，但海洋经济、海洋文化等发展不足，海洋意识宣传教育工作有待加强。”胡波说。

    在海洋意识的具体内容上，各地也呈现出不同的特点：天津海洋经济发达，在“海洋产业”意识上位列第一；海南拥有得天独厚的海洋生态环境和丰富的旅游资源，因此在“非物质消费”“生态破坏与保护”意识指标上排名第一；上海民众的海洋政治意识较强，在“国家管辖海域”意识方面位列第一；山东拥有强大的海洋教育和科研优势，因此，在问卷调查中山东高中生海洋意识排名位列全国第一；广东民众最关注风暴潮等海洋灾害问题；宁夏民众则对“沿海旅游”的意识较为强烈。

    王继民指出，值得注意的是，西部地区虽然整体海洋意识落后，但在调查中，西部地区民众对于海洋意识的网络搜索得分相对突出，超过了中部地区，说明西部地区民众对海洋信息的需求较为强烈。“总体来看，我国国民海洋意识仍有巨大的提升潜力。”

提升海洋意识宣教力度势在必行

    “意识源于实践，也可以指导实践。”王继民认为，中国是一个大陆意识占主导地位的国家，我们的海洋实践主要在改革开放以后，目前的海洋意识发展还远远跟不上海洋强国建设的需要，因此，深入推动海洋文化、海洋教育发展，繁荣海洋经济，提升国民海洋意识势在必行。

    对此，自然资源部党组成员、国家海洋局局长王宏表示，中华民族的海洋意识，启于历史悠久的耕海牧渔和扬帆远航，承于近代艰苦卓绝的海洋开发实践，也必然兴于中国特色海洋强国建设进程中。因此，提升海洋意识重点要树立陆海统筹的海洋国土意识、依海富国的海洋经济意识、与海为善的海洋环保意识、守海有责的海洋权益意识和和谐包容的海洋合作意识。

    “要提升以上意识，就要总结各地成功经验，形成更丰富、更高效的海洋意识宣传教育‘工具箱’。”王继民建议，从宏观上，可采用分层突破的策略，为处于不同梯队的地区规划不同的中长期海洋意识宣教发展模式，并将海洋意识建设工作与国家、区域的总体发展战略、规划等相结合，或可在协同联动中取得乘法效应。

    此外，胡波认为，在海洋意识的诸类意识中，海洋政治意识具有核心和提纲挈领的地位，是最高层次的海洋意识。但目前，我国中小学教科书相关海洋问题的介绍仍存在描述不全面的情况，部分媒体从业人员也缺乏基本的国际政治和海洋法常识，常出现片面、不准确的表述，不利于培育健康的海洋政治意识。因此，胡波建议，国家涉海管理部门要加强对海洋宣传教育的指导，强化相关表述的严谨性、准确性和客观性。同时，相关部门应加强与民众的互动，扩大民众对海洋政治的了解，同时鼓励媒体积极适应自媒体时代的传播特点，创新海洋意识培育路径。

    （本报记者 杨舒）