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【专家观察】
上海合作组织青岛峰会的举行，宣告了上合组织扩员后的多边合作正式进入“八国模式”。青岛峰会将系统总结上合组织成立以来多边合作的成功经验，对上合组织下一个阶段发展作出全面规划，进一步凝聚新老成员国合作共识，强化谋发展、促和平的宗旨和任务，为“上海精神”注入更多时代内涵，展现更为广阔的发展前景。
多边合作取得务实成果
从2001年宣告成立至今，在17年的不平凡发展历程中，上合组织在特殊的国际环境中面对重重困难和挑战，秉持一种全新的合作理念，坚持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，积极践行新安全观、新合作观，在区域层面推动全方位、多层次的合作与交流，政治、经济、安全、人文、对外交往、机制建设等领域都取得了一系列务实成果。
上合组织提出了一系列指导合作的重要原则，签署了《上合组织宪章》《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》等一系列合作文件，为多边合作奠定牢固的法律基础。上合组织启动了从元首会议、总理会议到10余个部长级会议机制、协调员会议机制，启动了两个常设机构，即设在北京的秘书处和设在塔什干的地区反恐怖机构。
上合组织的安全合作起步最早，把打击威胁地区稳定的极端主义、恐怖主义、分裂主义“三股势力”和毒品走私等跨国犯罪活动作为合作重点，开展执法合作，进行反恐情报交流，开展联合反恐演习等。经济合作着力推动贸易和投资便利化，在交通、能源、金融、农业、海关等领域开展合作，采取多边和双边相结合的方式，提升了成员国经贸关系的水平。人文领域交流合作涉及的范围最广，教育、文化、科技、卫生等方面的合作都不断深化，建立了成员国数十所高校参与的上合组织大学，青年交流越来越多，成员国之间人民友谊世代相传的势头不断推进深化。
中国对上合组织发展贡献巨大
此次青岛峰会，是2012年北京峰会以后，中国6年后再次主办上合组织元首理事会会议。中方担任轮值主席国期间，开展的活动多，取得的成果实，峰会的各项准备都做得非常充分，这与中国的高度重视和积极贡献是分不开的。此次青岛峰会再次体现出这样的特色，而且充分展示了峰会主办地特有的经济和文化优势，为“中国元素”增添了更多鲜亮的色彩。
中国对上合组织的发展作出了特殊的贡献，不仅仅表现在该组织以中国城市上海来命名，更在于中国始终以负责任的态度提出重要的合作倡议。比如，中国倡导共同、综合、合作、可持续的新安全观，倡导牢固树立同舟共济、荣辱与共的命运共同体、利益共同体意识，推动签署道路运输便利化协定等文件。中国在上合组织框架内向其他成员国提供了220多亿美元的优惠贷款，推动在上合组织框架内成立实业家委员会、银行联合体等非官方机构，率先建议成立睦邻友好合作委员会和环境保护合作中心，出资举办各种各样的培训和交流活动等。
2017年6月阿斯塔纳峰会结束后，中国开始接任上合组织轮值主席国。在一年的时间里，中国共举办了160多场上合组织活动，这些活动主题鲜明，主线突出，形式灵活新颖，内容丰富多彩，参与十分广泛。活动既有部长级会晤，也有民间交流，涉及不少新的合作领域，很多都是首次举行。比如，举行了首届旅游部长会议，召开了首届上合组织人民论坛、妇女论坛、媒体峰会等。这不仅为上合组织搭建了新的合作平台，吸引了更多民间机构和社会组织参与进来，而且扩大了上合组织作为综合性区域组织的国际影响力与号召力。
上合组织青岛再出发
此次青岛峰会是一次非常重要的国际盛会，无论是大范围还是小范围会谈，都会对上合组织下一步发展提出很多具体建议，相信对进一步弘扬“上海精神”、深化务实合作必将起到重要推动作用。
本次峰会，习近平主席将同其他成员国领导人共同签署并发表青岛宣言，批准《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要、未来3年打击“三股势力”合作纲要等一系列安全、经济、人文等领域的合作文件。峰会成果将体现上合组织框架内正在有序展开的合作，对时间跨度更长的阶段性合作做出合理安排。青岛峰会承载了重要的历史使命，其影响将贯穿未来若干年内上合组织发展的方方面面。
青岛峰会是在特殊的时间节点上举行的。2018年是习近平主席提出“一带一路”倡议5周年，上合组织成员国、观察员国、对话伙伴国都在积极参与“一带一路”建设，取得了丰富的早期建设成果，发挥了示范和带动作用。同时，“一带一路”倡议也为上合组织未来发展开辟了更为广阔的空间，提供了更多合作机会。相应地，上合组织可以为“一带一路”建设提供机制保障，成为地区国家实现发展战略和“一带一路”倡议对接的重要平台。二者相互促进，相互支撑。因此，上合组织不仅是区域合作的参与者、推动者，也是完善全球治理和构建新型国际关系、构建人类命运共同体的示范者、引领者。
（作者：孙壮志，系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长）
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