对党忠诚 服务人民 执法公正 纪律严明

编者按

    社会有正气，民族才会生生不息，国家才会兴旺发达。

    2017年5月19日，习近平总书记亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，向全国公安机关和公安队伍提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。

    一年来，人民群众的安全感与获得感稳步提升，在细微之处、在不经意间，人民公安的奋斗成果已经融入人民群众的生活。一年来，人民公安不忘责任担当，忠实履行职责，把贯彻总体国家安全观的使命扛在肩头、放在心上，全力以赴维护国家安全、社会稳定和公平正义，生动落实以人民为中心的发展思想。正是在这样的思想指引下，一场以人为本的改革实践在全国轰轰烈烈铺展开来。

全力保障人民群众生命财产安全

    中国的公共安全事业成绩斐然，越来越多的人认为中国是世界上最安全的国家之一，更有西方学者将社会大局稳定与经济高速发展并称为中国向世界展示的两大奇迹。

    2017年我国每10万人中发生命案0.81起，是世界上命案发案率最低的国家之一；

    严重暴力犯罪案件比2012年下降51.8%，重特大道路交通事故下降43.8%；

    人民群众对社会治安满意度从2012年的87.55%上升到2017年的95.55%，对政法队伍满意度从2012年的69.43%上升到2017年的80.24%。

    2017年以来，全国公安机关深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，初步实现了查处违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升、发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降“两升两降”的目标。

    2017年，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件7.8万起；共立跨国电信网络诈骗案件3万余起，同比下降36.9%，北京、江苏、浙江、上海、广东等地此类案件降幅高达50%以上。

    针对传销犯罪，公安部加大力量投入，采取强力措施，集中打击以“虚拟货币”等为包装的网络传销和传统的聚集型传销，坚决遏制传销犯罪的蔓延势头。

    2017年以来，公安部组织全国公安机关深入推进打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动，侦破了一批大案要案，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效肃清网络环境，切实保护公民合法权益。

    截至2017年年底，全国公安机关当年累计侦破侵犯公民个人信息案件4911起，抓获犯罪嫌疑人15463名，打掉涉案公司164个。

积极履行国际责任

    2017年9月，习近平主席在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上宣布，中国将支持国际刑警组织在反恐、打击网络犯罪、打击新型有组织犯罪领域每年开展3次全球联合行动，为发展中国家培训5000名执法人员，为100个发展中国家援建升级国际刑警组织通信系统和刑事调查实验室，成立公安部国际执法学院并为发展中国家培训2万名执法人员。

    截至2017年年底，中国已与113个国家建立了密切的执法合作关系，搭建了129个双多边合作机制和96条联络热线，同60多个国家的内政警察部门签署各类合作文件近400份。

持续优化出入境服务

    持续优化边检查验政策措施，优化完善部分地区外国人入境、过境免签政策。

    2017年以来，全国62个旅检口岸建成的912条自助通道已验放出入境旅客1.25亿人次，占出入境人员总数的42.8%，人均验放时间由传统人工验放模式的45秒减至不足10秒，在缓解口岸通关压力、提高通关效率方面发挥了积极作用。

    推动京津冀地区联动实施、广东全省实施外国人144小时过境免签政策以及海南实施59国人员入境免签政策。

2018人民公安在行动

    开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动

    整治盗抢骗、黄赌毒，扭转“重大案轻小案”倾向，解决治安突出问题

    “扫黑除恶”专项斗争

    严管枪支爆炸物品

    打击电信网络诈骗犯罪、网络违法犯罪

    严格规范公正文明执法，让人民群众感受到公平正义

    深入推进户籍制度改革，全面放宽重点群体落户限制，探索建立农村“三权”维护和自愿有偿退出机制

    开展对1亿非户籍人口在城市落户情况中期评估，确保2020年实现1亿人在城镇落户

“放管服”回应民意

    2017年以来，公安部门相继推出了一系列回应民意、群众认可的实招、硬招，该简的简、该放的放，能异地办的积极推进“异地办理”，能网上办的想办法实现“在线服务”，真正把方便送到了群众身边。

    截至2017年12月20日，各地已为群众异地办理居民身份证1149万余张，让群众不再为办理居民身份证来回奔波，并防止丢失证件被冒用。2017年7月1日起，身份证只能在原籍办理、挂失的规定成为历史。

    2017年，公安部研究规范派出所设立出入境证件受理窗口工作，全国15个省（自治区、直辖市）901个派出所设立了受理点。

    积极推广居住证持有人在居住地申办出入境证件政策，实施范围扩展至全国284个城市。

    2017年以来，各地公安机关积极推进部门数据归集整合、互通共享。重庆、吉林、湖南、浙江等多地整合基础信息480余亿条，深入推进部门间信息共享，为相关部门提供信息批量核查93批次6000多万人次。

深化执法制度建设

    不断完善执法制度体系：

    2017年以来先后修订《公安机关执法细则（第三版）》等规定及近500项裁量基准，积极探索推行受立案改革，全面推行刑事案件“两统一”工作机制，全面启动以审判为中心的诉讼制度改革，全面实行对刑事案件重点执法环节统一审核、统一对接检察机关机制，形成公安部执法权力和责任清单。

    在深化公安执法规范化建设进程中，全国公安机关强化科技支撑，推动执法规范化基础建设向精细化、智能化方向发展，以“阳光警务”倒逼执法管理效能提升，强化对各个执法环节的跟踪监督和执法审核。

细化服务管理措施

    机动车号牌管理改革：

    推广应用全国统一选号系统和号牌生产管理系统，实现号牌发放“三个统一”。

    驾考改革：

    截至2018年1月22日，全国31个省份全部开通了互联网自主报考约考，已有2.47亿人网上约考，实现了考试资源公平分配。全国新增考场1097个，901个县市开展了小型汽车全科目考试。

    “检车难”问题应对措施：

    全国新增汽车检验机构1832家、检测线3450条，分别增长57.7%、61.2%，有效解决了群众反映突出的检车难、排队长问题，非法中介扰民、违规收费等情况也明显减少。