清费减负让企业轻装上阵

    【如何看待当前经济形势】    

    4月19日，国家发展改革委、财政部、民政部曝光了六起涉企违规收费案件。三部门强调，将加大对乱收费的查处和整治力度，切实减轻企业和群众不合理负担，助力实体经济发展。

    当前，清理规范涉企收费、降低企业成本取得了哪些成效？今后应如何做好清费减负工作，给企业发展提供更好的营商环境？19日，国家发展改革委价格司司长岳修虎、价格司巡视员张满英、价格司副司长彭绍宗围绕相关热点问题进行了回应。

两年累计减轻企业负担超5000亿元

    清费减负，企业方能轻装上阵。

    据岳修虎介绍，2016至2017年，国家发展改革委通过降低企业用能成本，推动物流降本增效，清理金融、进出口等领域和环节经营服务性收费，规范行业协会商会收费等措施，累计减轻企业负担超过5000亿元。

    “我们核定省级电网输配电价，扩大电力直接交易，取消和降低基金附加等，降低全国工商业电价，这几条措施合计减负超过2000亿元。”岳修虎说，还根据可替代能源价格的变化，降低了非居民用天然气的价格，减轻企业用气成本约1200亿元。

    岳修虎说，国家发展改革委取消了电气化铁路还贷电价，开展高速公路分时段差异化收费试点，完善港口、机场收费政策，清理规范涉及铁路、货运收费等，推动物流降本增效，为企业减负超过300亿元。同时，规范金融领域的收费超过300亿元，清理规范其他经营服务性收费超过900亿元，清理规范行政事业性收费480多亿元。

    “我们围绕完善监管长效机制，建立了政府定价的经营服务性收费目录清单制度，形成全国‘一张网’，巩固了清费减负成果。”岳修虎说，目录清单之外一律不得再有政府定价的收费项目，坚决杜绝已经被清理的收费项目改头换面又重新进入政府定价的序列，坚决防止已经瘦身的制度性交易成本出现反弹，让企业得到真正实惠。

多种方式清理规范涉企收费

    近年来，各地也在积极采取多种方式清理规范涉企收费，减轻企业负担。

    彭绍宗介绍，广东省推出了一批制度性、管长远、见实效的政策措施，打出了一套清费减负的组合拳。通过全面自查、抽查、核查、督查等多种方式开展涉企收费检查，查处违规收费行为74起，有效遏制了乱收费、乱摊派等违规收费行为。

    “有的地方创新工作方式方法，通过促进市场竞争来降低收费标准。”彭绍宗说，浙江丽水建立了网上竞价平台，平台上各类审批资质中介服务机构均达3家以上，打破垄断，形成了竞争态势，既降低了收费标准，又提高了服务质量。

    另外，彭绍宗还表示，有的地方从企业切身感受出发精准施策，减轻企业的负担，“湖南省紧盯企业收费负担中的痛点，先后8次清理或降低了检验检定检测类收费，与清理之初相比，年收费金额下降幅度近80%，使企业感受最直接、反映最大、减负愿望最迫切的问题得到了较好解决”。

降低企业用电成本是减负重头

    今年政府工作报告提出，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%；深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用；加大中介服务收费清理整顿力度……全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

    “2015年以来，我们紧紧牵住降成本这个牛鼻子综合施策，累计年降低企业用电成本3275亿元。”张满英说。

    岳修虎指出，降低企业用电成本是减负工作的重头，今年降低一般工商业电价涉及金额超过800亿元。今年将会同有关部门在电信资费和交通物流领域进一步采取措施，规范部分中介服务收费和行业协会商会收费，涉及金额超过700亿元。同时，加强地方天然气输配价格监管，指导地方抓紧制定出台省（区、市）内天然气短途管道运输和配气价格监管规则，及时开展成本监审，规范输配企业收费行为，把天然气用户的负担降下来，“这部分措施涉及金额约10亿元”。

    “清理规范经营服务性收费，预计全年可减轻社会负担超过1500亿元，加上财政部牵头负责的清理规范政府性收费，可圆满完成今年政府工作报告确定的目标任务。”岳修虎进一步提出，今后还要加强制度建设，完善全国政府定价的经营服务性收费目录清单制度等。国家发展改革委将会同有关部门、地方一起，注重标本兼治，规范费权、降费到位，努力优化营商环境，促进企业发展，激发市场活力和社会创造力，为深化供给侧结构性改革和高质量发展增添新动力。

    （本报记者 刘坤）