释放科技创新潜力 啃下改革“硬骨头”

    【新闻发布会】

    “我这几天挺有眼福，看了电影《厉害了，我的国》。看到我们国家在桥、水、陆、港等一大批基础建设工程上的辉煌成果，我非常感动。”3月10日，在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，科技部部长万钢表示，这些成就离不开科技创新的支撑，“国家的科研重大专项推动着移动通信、大飞机、新药研制、传染病防控等重点领域实现了重大跨越，像高铁、新材料、特高压、‘风光水’可再生能源，以及新能源汽车、人工智能等产业快速发展起来，在我们身边都能够感受到。”记者会上，万钢与科技部政策法规与监督司司长贺德方、创新发展司司长许倞围绕“加快建设创新型国家”的相关问题回答了记者的提问。

啃下政策落实“硬骨头”

    面向未来，如何更进一步释放科技创新潜力呢？“为科学研究、技术创新、创新创业人员松绑和取消繁文缛节，这是两个很重要的问题。”万钢表示，要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的还是要发挥科技人员的积极性和创造性，而这一直是各项改革工作遵循的目标。

    在过去五年中，我国在科研管理整个计划体系和经费使用上进行了比较大幅度的改革，相继出台了一系列文件，并取得了成效。但在万钢看来，“在实施的过程当中，多多少少还有些障碍，存在一些与其他管理体制衔接不顺畅的情况”。万钢以研究院所和一些企业实行工资总额控制、科研预算调整等为例，“对于作出重大成就的基础研究人才，报酬方面能不能再提高一点，实际中就要受到总额的限制”。而科技项目使用财政资金，按照相关法律法规要求，应该进行经费预算管理，“但科学研究本身又有很多东西是不可预期的，尽管在预算调整方面已经给予了相当大的灵活度，但是具体到某个高校、院所怎么调整，这又是一个需要适应的过程”。

更多激励政策还会陆续出台

    科技部公布的数据显示，我国2016年高校服务企业社会获得科研经费达1791亿元，科技成果直接交易额达130.9亿元，比2015年增长了20%。

    万钢表示，近年来，我国的科技成果转化取得了比较显著的进步，技术市场规模已经跃升到1.3万亿元，高校院所的转化数量也在快速增长。一些基础前沿的成果也逐步转化到实践当中，“上亿元的项目、几千万元的项目已经开始出现”。但是，在转化过程当中也发现一些行业政策不协调、不配套等新问题。

    对此，万钢认为当科技创新的群体从小众向大众发展，科技融入经济社会发展的过程之中，政府也必然要从过去的科研管理向适应新时代的创新服务发展。“在激励方面还会有更多的政策出现，而新出现的问题也在解决的过程当中。”万钢表示，“这些都是需要我们真正落实转化政策去做的事情。”

    “比如说高校科研院所兼职的制度规范，怎样保证承担重大项目的科研人员得到基本收入稳定增长，绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励，实现三者最优化的灵活薪酬制度。虽然出台了政策，还需要进一步统筹协调。”

    针对科研人员最关心的评价制度改革问题，万钢表示，“各行各业进行分类评价是十分重要的，因此在评价方面，会专门出台关于人才分类评价的制度”。

惠及民生的科研将“马不停蹄”

    “科技惠民、改善民生是科学技术发展的重要宗旨。”对于未来的科技创新布局，万钢表示，这些年来，科技创新对老百姓所关心的问题给予了很大的投入，并取得了一定成效。据他介绍，在关系到人们“餐桌”的农业领域，其科技进步贡献率已经从2012年的53.5%上升到2016年的56.7%；针对雾霾问题，建立了重污染天气应对技术体系，服务于京津冀、长三角、珠三角大气污染联防联控；科技重大专项支持的54个新研制药物进入了医保，减少了这些病人在药物上的花费，并且还围绕恶性肿瘤、心血管病等布局了30多个国家临床医学研究中心，带动了20个省市，覆盖2180多家医疗机构。

    在大家普遍关心的食品安全和医疗领域也有新的布局，“比如说建立食品安全科研平台，用科技保障舌尖上的安全。大家所关心的癌症等重大疾病防治方面，我们已经有了相应的规划，也启动了相应的各方面工作”。万钢介绍，特别是在癌症治疗方面将进一步加大力度，聚焦高发特发的“癌种”，依托国家临床医学研究中心，加快成果转化和先进适应技术的推广，提升我国癌症防控的综合能力和水平。“以科技创新领域的突破来提高癌症早诊率，降低发病率，提高生存率。”

    （本报记者 詹媛）