打好精准脱贫攻坚战

    【新闻发布会】   

    党的十八大以来，脱贫攻坚战取得了哪些成绩，还面临哪些困难和问题？如何破解易地扶贫搬迁中成本较高的问题？如何让扶贫资金使用得更高效、到位、及时？

    3月7日下午，在十三届全国人大一次会议记者会上，国务院扶贫办主任刘永富就这些问题回答了中外记者的提问。

聚焦深度贫困，攻克坚中之坚

    党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得了决定性进展和显著成绩。

    “我们5年时间减贫6853万人，年均减少1370万人，2016年我国首次实现了贫困县总量的减少。”刘永富说，这五年，贫困地区农民纯收入增幅比全国农村农民纯收入增幅高2.5个百分点，创造了减贫历史上最好的成绩。

    然而，看到成绩的同时也要看到，深度贫困地区脱贫是脱贫攻坚战的坚中之坚，要在2020年如期实现脱贫攻坚目标，还面临着诸多困难。

    “到去年底，我们国家深度贫困地区贫困发生率超过18%的县还有110个，贫困发生率超过20%的村还有16000多个。深度贫困地区脱贫攻坚座谈会召开后，各省对本地的深度贫困地区进行了一次认定，共认定了334个深度贫困县，这334个县去年底的贫困发生率是11%。”刘永富以数据印证这个事实。

    “要制定这些深度贫困地区脱贫攻坚的时间表、线路图，规划制定工作在去年底已经基本完成；中央和省级要加大对这方面的支持，新增加的资金主要向这些深度贫困地区投入；要加强监测监控，对贫困发生率18%以上的县，贫困发生率20%以上的村，都要加强监测监控，发现工作不到位的，有可能完不成任务的，提早做工作，防止出现死角。”刘永富说。

易地扶贫搬迁让贫困群众搬得出、稳得住、能致富

    五年来，我国共完成易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。

    在易地扶贫搬迁过程中，应如何化解成本较高的问题？对此，刘永富回应表示，“易地扶贫搬迁该花的成本还得花”。

    “易地扶贫搬迁，就是把住在‘一方水土养不活一方人’的地方的贫困人口搬出来。”刘永富说，易地扶贫搬迁是一项复杂工程，首先选点要选好，搬到哪儿，老百姓愿不愿意搬，这一系列工作都需要我们去做。

    刘永富介绍，“十三五”期间我国将对1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，而在实施过程中，还将有一部分是同步搬迁的人员，因此搬迁总规模会大于1000万。这是一项大工程，也是脱贫攻坚的一场硬仗。

    “关键问题是要让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。要有后续产业，让贫困户通过自己的劳动有稳定的收入，这才能叫脱贫。我们的投入一部分用于盖房，一部分用于基础设施和公共服务，还有一部分要用于后续产业的发展。”刘永富说，现在这项工作总体进展顺利，老百姓非常拥护，搬出来的人多数已经开始逐步脱贫。

扶贫资金必须要管好用好

    “扶贫的物质基础就是钱，钱必须要管好用好。”在回应记者提出的扶贫资金管理问题时，刘永富如是强调。

    “扶贫资金从中央到村，光贫困县就有几百个，贫困村就有十几万个，面很广，环节也多，加强监管始终是一个问题。”刘永富指出，对于扶贫资金的管理，首先是要公开，中央财政、省级财政、市财政、县财政分配结果一律公开，乡村两级扶贫资金、扶贫项目也要进行公示公告，接受社会监督。

    刘永富介绍，目前国务院扶贫办正在部署，在全国范围内进一步完善县级脱贫攻坚项目库，“扶贫需要做哪些事情，需要花多少钱，先把项目编制出来，让项目等钱，不要让钱等项目”。

    “对于扶贫资金管理中的问题，我们发现一起将查处一起，扶贫的钱是不能乱花的。”刘永富强调，还有一点，钱不仅不能乱花，还要把它花好。对此，国务院扶贫办将组织第三方机构评估扶贫资金的使用效益，“以前有这个办法，但还不够完善，我们现在要把它做得更好、更加完善”。

    （本报记者 李慧）