开发性金融 助力现代化经济体系建设

　　“这小区交通便利，周边配套设施不错，离我工作的地方也近，能住在这儿就好了。”厦门市民周先生最近常常到同安区后吴公寓项目建设现场“考察”，他新年的一大愿望，就是能够租到一套公共租赁住房。因为觉得房价太高，张先生一直租房住，可是逐年上涨的租金让他觉得有些承受不了。“如果能住在公共租赁的住房里，就不用担心价格快速上涨、经常被迫搬家这些事儿，所以我特别期待！”

　　周先生不会等太长时间了。不久前，国家开发银行积极响应中央关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”战略部署，向厦门市首个市级公租房项目授信11.3亿元，支持后吴公寓等3个项目建设，为8000多套公租房及相关配套的建设提供了有力支持。过不了多久，不少像周先生一样的厦门市民就能喜迁新居。这也成为国开行服务高质量发展，助力现代化经济体系建设的一个缩影。

　　建设现代化经济体系，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。作为我国的开发性金融机构，助力现代化经济体系建设既是国开行贯彻落实中央精神的重要举措，也是国开行更好服务经济社会发展的努力方向。国开行党委书记、董事长胡怀邦表示，国开行要深入贯彻落实中央精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，在支持实体经济、筑牢现代化经济体系的坚实基础上下功夫，在服务创新驱动发展战略、强化现代化经济体系的战略支撑上下功夫，在推动城乡区域协调发展、优化现代化经济体系的空间布局上下功夫，在服务“一带一路”建设、提高现代化经济体系的国际竞争力上下功夫，全面加强党建、继续深化改革、守住风险底线，在建设现代化经济体系这篇大文章中贡献开发性金融的力量。

服务实体经济

　　2018年1月，国开行和京东方签署《开发性金融合作协议》。未来5年，双方将在各类金融产品领域达成千亿元级战略合作，实现互利共赢、共同发展。这是国开行为实体经济发展服务的又一次“大手笔”。

　　党的十九大报告提出：建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。在国开行资产中，投向实体经济的贷款、债券、专项基金等占比超过80%，可以说，国开行是一家名副其实的“实体经济银行”。

　　十八大以来的五年，在众多实体经济领域健康稳定发展的背后，都有国开行鼎力支持的身影：大力支持保障性住房建设，累计发放超过3.4万亿元棚改贷款，帮助2000多万户棚户区居民出棚进楼；助力重大基础设施引领“中国速度”，支持轨道交通建设里程4700公里、高速公路1.6万公里、高速铁路超过1万公里；服务“一带一路”建设，向沿线国家发放贷款1858亿美元，为中国与沿线各国实现互利共赢、共同发展作出积极贡献。

　　2017年，国开行继续加大对实体经济的支持力度，积极培育新的增长动能。在“两基一支”领域，国开行加大对165项重大工程的开发评审力度，发放中铁总贷款1294亿元、水利贷款967亿元、新型城镇化贷款3133亿元。为服务我国经济转型升级，国开行发放战略性新兴产业贷款3443亿元，同比增长超过50%；助力京津冀协同、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区建设。在国际合作方面，国开行积极推动“一带一路”高峰论坛后续成果落实，2017年向“一带一路”沿线国家新增发放贷款176亿元，“一带一路”专项贷款实现授信承诺991亿元。

　　不久前召开的国开行2018年度工作会议提出，全行要牢牢把握我国经济转向高质量发展阶段这一基本特征，聚焦社会主要矛盾变化，紧紧围绕建设现代化经济体系这一战略目标，找准支持经济提质增效的着力点，服务高质量发展。一是要继续服务深化供给侧结构性改革，破除无效供给，培育发展新动能，降低实体经济成本。二是支持科技创新和先进制造业，推进制造强国建设，支持集成电路产业发展，培育世界级先进制造业集群，推动中国制造向中高端迈进。三是促进区域协调发展，推进京津冀协同发展、雄安新区基础性重大项目建设、长江经济带生态保护和绿色发展，深化与新疆、西藏全方位金融合作。促进实施乡村振兴战略，推动农村基础设施建设提档升级。

推进精准脱贫

　　对于河北邢台威县宋家村的王大婶来说，刚刚过去的春节可以说是一个红红火火的农历新年。因为参加了国开行河北分行支持的当地扶贫特色产业白羽肉鸡养殖加工项目，春节前她获得了2万多元收入。当收到到账短信的时候，王大婶高兴得合不拢嘴，“真是赶上了好时候，守在家门口就能挣到钱，以后日子肯定越来越红火了”。

　　党的十八大以来，我国平均每年减贫1300多万人，脱贫攻坚取得显著成效。这其中，国开行发挥了脱贫攻坚金融主力军作用。5年来，国开行把脱贫攻坚作为首要任务，全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署，成立扶贫金融事业部，坚持“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，累计发放精准扶贫贷款超过1.3万亿元，贷款余额超过1万亿元。其中，易地扶贫搬迁贷款惠及911万建档立卡贫困人口，助学贷款使1039万家庭经济困难学生圆了大学梦。2017年，国开行新增发放精准扶贫贷款4445亿元，覆盖987个国家级和省级贫困县，有效促进了贫困人口增收脱贫。同时，国开行发挥专家、行业优势，强化规划咨询、人才帮扶、培训引导等融智服务，增强贫困地区内生动力，构建脱贫攻坚长效机制，助力实现持久脱贫、稳定脱贫。

　　在湖南，国开行支持芦溪县以建设农村“旅游路”“产业路”为重点，打造50公里农村“四好公路”、推进15.8公里县乡道建设、打造13公里旅游风景公路，为沿线6个乡镇、12个贫困村的6万少数民族群众打通了脱贫致富通道。在甘肃，国开行积极推进甘肃“十三五”易地扶贫搬迁计划落地实施，2016年、2017年发放113亿元易地扶贫搬迁贷款，惠及34万搬迁人口。在资金使用中，国开行推动将安置房与配套基础设施、搬迁目的地产业发展以及搬迁群众职业培训等统筹考虑，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，真正做到安居乐业。在辽宁，国开行在全省68个县（区、市）开展助学贷款电子合同试点，进一步提高业务办理效率。2017年，国开行在辽宁发放生源地助学贷款2.38亿元，支持家庭经济困难学生3.68万人，均创历史新高。

　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，实现现行标准下精准脱贫可谓时间紧、任务重。国开行行长郑之杰表示，2018年，国开行将深入推进深度贫困地区脱贫攻坚、定点扶贫、东西部协作扶贫“三大行动”，聚焦易地扶贫搬迁、贫困村提升工程、产业扶贫创新、助学贷款等重点领域，加大精准支持力度，推进脱贫攻坚机制建设，强化融智扶志，全年发放精准扶贫贷款不低于4000亿元。

发展绿色金融

　　对于个人投资者来说，投资金融债券现在有了一种新选择——绿色债券。2017年9月，国开行成功发行50亿元“长江经济带水资源保护”专题绿色金融债券。其中，6亿元份额以商业银行柜台债的形式，通过工商银行、农业银行、中国银行营业网点和电子渠道进行销售。这是我国绿色金融债券首次向社会公众零售。有分析师认为，这一创新举措拓宽了公众参与绿色投资的渠道，扩大了绿色金融的社会效应，将对我国绿色债券市场带来深远影响，有力推动我国绿色金融发展。

　　这是国开行发挥开发性金融优势和作用，大力发展绿色金融，助力打好污染防治攻坚战的一个典型例子。保卫绿水蓝天，促进生态环境质量总体改善，既是党中央国务院的重要决策部署，也是人民群众最迫切的期盼。

　　2017年，国开行大力发展绿色金融，把“生态环境保护、绿色城乡建设、工业绿色转型”作为三大主攻板块，发放环保及节能减排贷款3270亿元。积极支持国家储备林基地建设，贷款承诺近1000亿元。在大力支持绿色环保相关项目的同时，国开行积极通过债券创新，推广普及绿色金融理念。2017年，国开行在境内先后发行250亿元绿色金融债，覆盖“大气污染防治”京津冀协同发展、“绿色循环发展”粤港澳大湾区清洁交通建设”等专题，为污染防治引入资金活水的同时也让绿色金融理念更加深入人心。当年11月，国开行还成功发行首笔中国准主权国际绿色债券，包括5年期美元债5亿和4年期欧元债10亿，让世界看到了中国金融助力绿色发展的决心和力量。

　　尽管取得了积极进展，但我国污染防治工作依然任重道远。郑之杰表示，国开行将继续支持生态环保和污染防治领域发展，完善绿色金融体系，推进大气、水、土壤污染防治和生态保护，推进能源生产和消费革命，促进构建清洁低碳、安全高效的能源体系，从源头降低污染排放，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

着力防控风险

　　防范化解重大风险位列今后3年抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之首。这其中，重点是防控金融风险。中央要求，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置。

　　国开行认真贯彻落实中央部署，坚定不移服务供给侧结构性改革，把防控风险和提质增效放在更加重要的位置，不良贷款率连续51个季度低于1%，保持持续健康发展。2017年，国开行以扎实推进“三去一降一补”五大任务为重点，促进金融与实体经济良性循环，为风险防控奠定坚实基础。去产能平稳推进，过剩产能行业贷款余额继续稳步减少。去库存进展顺利，因城施策发放棚户区改造货币化安置贷款。去杠杆扎实有效，推进定向债置换，帮助地方政府防范化解债务风险。降成本效果明显，减免中间业务收费约20亿元，新发放人民币贷款利率低于同业平均水平。补短板力度持续加大，支持扶贫、保障性住房、科技创新、生态环保、教育医疗等领域加快发展。

　　同时，国开行切实增强同风险赛跑的意识，建设风险文化，加强风险预警，完善授信评审，建立法律风险管控机制，强化全流程风险防控，推进双名单管理和风险管理责任制，优化集团客户管理，加大不良化解、核销和批量转让力度，完善集团审计管理体制。通过这些努力，国开行全行对风险防控重要性的认识明显增强，主动防范化解风险取得突破。2017年，国开行实现不良贷款额、率“双降”。

　　当前，我国金融体系风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，面临的形势依然严峻复杂，风险防控的弦必须时刻紧绷。胡怀邦表示，2018年，国开行将认真贯彻落实中央要求，配合地方政府稳妥处理好债务问题，继续加强重点风险防控，完善风险防控体系，加强信贷基础管理，严格落实风险管理责任制，创新风险防控手段，持续推进风险文化建设，深化全流程风险防控，坚决守住风险底线。

　　新思想引领新时代，新使命开启新征程。站在新的历史起点上，国开行将在党中央坚强领导下，不忘初心，牢记使命，更好地发挥开发性金融优势和作用，服务高质量发展，助力现代化经济体系建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。 （郭凯轩）