坚持用严明的纪律管全党治全党

    党的十九大报告提出，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

    习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。这一新时代全面从严治党的重大任务，我们必须高度重视。

1、把纪律建设摆在更突出的地位

    习近平总书记指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。”

    马克思主义政党是最讲纪律的政党。世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟组建后，马克思、恩格斯就在起草《共产主义者同盟章程》中，明确要求所有盟员必须在政治上与同盟保持一致，并告诫无产阶级政党：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”

    列宁也一直高度重视无产阶级政党的纪律问题。列宁在创建俄国布尔什维克党和建立共产国际的斗争中强调：“共产党只有按照高度集中的方式组织起来，在党内实行近似军事纪律那样的铁的纪律，党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威机构，只有这样，党才能履行自己的职责。”

    严明纪律是中国共产党的显著特点和最大优势。我们党从成立之日起，就非常注重加强纪律建设。在党的“一大”纲领和“二大”确立的党章中，就对遵守纪律进行了明确规定。

    党的十八大以来，随着社会发展，加强党的纪律建设不断面临新的形势。习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”。新时代全面从严治党总体布局，把党的纪律建设摆在了更加突显的地位。党的纪律有三个鲜明特点：

    自觉性。党的纪律是靠党员的自觉性来维护的，建立在党员自觉遵守的基础上。这种自觉性来源于党的先进性和党员高度的政治觉悟。

    严肃性。党的纪律本身就带有强制性，以服从为前提。党组织和党员必须无条件遵守党的纪律，否则将会受到相应的处置。

    统一性。所有党员都必须无条件遵守党的纪律，绝不允许有不受纪律约束的“特殊党员”存在，更不允许有“上宽下严”的两种纪律。在党的纪律面前，人人平等。

2、严明党的纪律首先要严明政治纪律

    党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面，它们共同构成了党的纪律体系。政治纪律在党的纪律体系中占有十分重要的地位，是我们党不断发展壮大的重要基础和不可或缺的条件。

    中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是组织纪律十分严密的政治组织。党的性质和宗旨决定了党必须有严格的政治纪律，以此要求和规范党的各级组织和全体党员，维护党的政治准则、政治方向。如果没有政治纪律的约束和规范，党就不可能成为一个坚强有力的组织，新时代中国共产党的历史使命也就难以顺利实现。

    党的政治纪律是维护党的团结统一、贯彻执行党的政治路线的重要保障。组织上的团结统一，思想行动上的协调一致，是维护中央权威、协调党内行动的强大力量。如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙；只有严明政治纪律，才能促进党的团结，保持党在思想上、政治上的高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

    遵守和执行党的政治纪律是遵守和执行党的全部纪律的重要前提。如果政治纪律松弛，党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律就会失去政治基础。

    严明党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。在实践中，严明政治纪律重点要做到以下“三个必须”：

    必须坚持党对一切工作的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

    必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。这“三个基本”是在我们党在带领人民取得革命、建设和改革的伟大胜利的历史进程中形成的，对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识提升到了新高度，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了根本遵循。

    必须增强“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党的政治纪律在不同的历史时期有不同的内容，但根本要求都是党组织和党员在政治上必须同党中央保持一致。

3、严明党的纪律是全面从严治党重要内容

    严明党的纪律是全面从严治党的重要内容。我们必须以永不满足、永不停顿、永不敷衍、永不懈怠、永远不辜负人民的信任的精神状态，雷厉风行地抓好贯彻执行。

    严格执行党的纪律是各级党组织的重要责任,党的纪律一旦制定，必须得到严格遵守。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。在现实生活中，有的党组织对违反党的纪律行为的人和事处理不当，甚至装聋作哑、避重就轻、大事化小、小事化了，给党的形象带来了很大的损害。对此，各级党组织首先要加大纪律教育，让党的纪律化为党组织和党员执纪的自觉行动。

    同时，要运用好监督执纪“四种形态”，把监督执纪各项工作做深做细做实。对执纪问题突出的要启动问责机制，对发生严重违纪违规问题的地方和单位实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，坚决纠正执纪失之于宽、失之于松、失之于软的现象。总之，各级党组织要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党的政治责任切实担负起来。

    共产党员必须自觉遵守党的纪律。遵守纪律是共产党员的天职。党的纪律是铁的纪律和自觉的纪律的统一，党制定纪律就是为了对党员的行为实行强制约束，以便在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的过程中保持行动的一致。

    在新时代，每位共产党员都必须严格遵守党的纪律，决不允许有不受纪律约束的“特殊党员”。全体党员只有都遵守党的纪律，才能在党组织的教育、管理、监督下，使党的纪律发挥其应有的功能和效应，更好地为全面建设社会主义现代化强国而奋斗。党员领导干部在严明党的纪律上要从自己做起，坚决同违反党的纪律的行为作斗争，决不做两面人，而要做党的纪律的遵守者、捍卫者。

    （作者：李新生，系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心教授）