29.8亿人次“大迁徙”即将启动

    “2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共40天。春运期间，全国旅客发送量将达到29.8亿人次。”1月8日，国家发展改革委、公安部等11部门联合召开2018全国春运电视电话会议。会议表示，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，春运是一年之初的重要民生工程，做好春运的各项保障至关重要。

“一个缓解、三个压力”新特点

    当前，我国交通运输事业取得长足发展，中国路、中国桥、中国港、中国机场、中国高铁已成为精彩中国的新名片。但是，由于春运期间旅客出行高度集中，人民群众日益增长的高质量出行需要与运输供给不平衡不充分的矛盾依然突出。

    经相关部门会商预测，2018年春运全国旅客发送量将达到29.8亿人次，与上年春运基本持平。其中，道路24.8亿人次，下降1.6%；铁路3.89亿人次，增长8.8%；民航6500万人次，增长10%；水运4600万人次，增长4%。

    国家发展改革委副主任连维良在会上表示，今年春运呈现出一些新的特点，表现为“一个缓解、三个压力”。

    首先，总量矛盾有所缓解。初步预计，今年春运全国旅客发送量与去年基本持平，增速较前几年明显放缓。但客运结构发生了变化，预计铁路、民航仍保持较快增速。同时，部分重点地区铁路矛盾也有所缓解。今年兰渝、西成等一批铁路新线相继开通，大幅提高了川渝和西北方向的客运能力，这些地区运力紧张的状况将显著改善。

    同时，春运还面临三个压力：一是节后运输压力大。今年春运较晚，节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加，运输保障难度加大。二是道路保畅压力大。近几年私家车出行数量大幅增长，去年高速公路小客车流量同比增长14%左右，春运期间跨城拼车旅客接近1400万人次，而且出行时段较为集中，道路保安全、保畅通的难度较大。三是客货统筹压力大。入冬以来，煤炭、粮食运输需求旺盛，铁路煤炭日均装车持续保持在8.1万车以上，而且迎峰度冬保障要求更高，春运期间以客为主、客货统筹的难度较大。

11部门6大举措保出行

    “要坚持目标导向和问题导向，进一步细化工作措施，明确责任主体，确保春运各项安排落实到位。”在2018全国春运电视电话会议上，6大具体要求落实到参会的11个部门，包括着力治理安全隐患、治理道路拥堵、治理严重违法失信行为、提升运输衔接水平、提升春运服务品质、提升宣传引导成效等诸多层面。

    会议提出，要大力推进联程联运，做好出行信息服务，加强干线运输与短驳运输和城市交通的衔接，便利旅客“最先和最后一公里”出行，改善运输服务质量。

    交通运输部党组成员、副部长刘小明在会上指出，春节期间将继续实施高速公路小型客车免费通行政策。路网畅通是春运有序运行的前提，各级交通运输主管部门要最大限度提高运输能力，最大程度加强运输衔接，最大努力保障路网畅通。

    刘小明表示，2018年春运客运量将继续高位运行，预计节前客运相对平稳，但节后学生流、务工流、探亲流、旅游客流相互叠加，易形成客流高峰。同时，春运后期运输保障压力较大。各级交通运输主管部门要深入研判春运需求特点，进一步完善春运工作机制，全面加强运输组织调度，全力保障春运平稳有序。

    记者了解到，为确保圆满实现春运安全等目标，中国铁路总公司将采取试点票价优惠策略、打击倒票、继续扩大“复兴号”开行范围等举措。

    中国铁路总公司副总经理李文新表示，要科学安排春运能力，增加铁路运输有效供给。他说，兰渝、西成等新线开通使得“蜀道不再难”成为现实，要充分利用西部新线能力，高密度开行动车，更好地满足出入川、渝地区的客运需求。在春运高峰期，增开88.5对夜间高铁列车，有效增加客运能力供给。

    1月8日，国家发改委等九部委联合印发《关于全力做好2018年春运工作的意见》，涵盖运力衔接、服务质量、文明出行等7大类共25项举措。

    意见要求，要充分发挥不同运输方式的比较优势，加强相互间的协调互补，更好地服务旅客出行。加强班次信息对接，做好道路客运班线、城市公交与铁路、水运、民航运输的衔接，及时疏运长途旅客，便利旅客换乘。城市客运企业要加强需求分析，强化运力调配，提高旅客出行便利程度和出行效率。

    （本报记者 陈恒 刘坤）