加快建设与小康社会相适应的现代邮政业

    10月9日是第48届世界邮政日。邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。当前，行业发展的基本面总体向好，处于大有作为的战略机遇期。党的十八大以来，我国邮政业一年一个台阶向上跨越，一步一个脚印向前迈进，发展根基更牢、质效更优、底色更亮。业务总量、业务收入规模分别增长3.6倍和2.7倍，特别是快递业成为中国经济的一匹“黑马”，业务量已连续三年稳居世界第一，对全球快递业增长的贡献率达到40%，顺丰、中通等6家企业成功改制上市，中国邮政集团公司业务规模已进入世界邮政前三强，创造了中国服务业和世界邮政业发展的奇迹。

    当然，在看到成绩和机遇的同时，我们更应正视短板和不足，行业供给侧结构性改革任务艰巨，寄递渠道安全形势日益复杂，车辆通行、末端投递、员工权益保障等行业发展长期存在的瓶颈问题仍需久久为功有效破解。我们必须加快建设与小康社会相适应的现代邮政业，加快我国从邮政大国向邮政强国迈进的坚实步伐。

    第一，应坚定不移强化创新驱动，提升供给适应性有效性。要引导邮政、快递企业拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务，加速推进与现代制造业协同合作，构建特色农副产品的垂直服务渠道和区域服务网络，推动企业走出国门参与竞争，加快“一带一路”沿线国家服务网络布局。

    第二，应分类施策优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。要支持邮政企业实施“一体两翼”战略，支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加快培育国际级快递品牌，打造中国快递企业的航母群。

    第三，应多措并举加强合作联动，凝聚行业发展强大合力。要加强协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。要鼓励社会资本加大对邮政业投入，积极探索邮政业基础设施PPP模式。要鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装、信息等协同行业为邮政业提供配套服务。要支持高等学校、科研院所定向培养邮政业高层次人才。

    第四，应一心一意坚持普惠为民，促进共享发展绿色发展。要打造便民高效的末端服务网络，提高农村和西部地区的网络覆盖率，维护消费者合法权益，打造放心消费的样板示范。要扩大服务领域，创新服务模式和内容，推进邮政业绿色低碳循环发展。

    第五，应有效发挥市场和政府两个作用，提高行业治理水平。要激发市场主体转型提效的动力、活力和能力，加快形成行业法治体系、实施体系和监管体系，落实寄递安全监管“三项制度”，确保寄递渠道安全畅通。要营造透明高效、公平竞争的营商环境，遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争，实现优胜劣汰。要树立行业标杆，让重服务、强管理、惠民生的企业在竞争中脱颖而出。

    （作者：马军胜，系国家邮政局局长）