他们，是平安中国的守护者

    【法眼观天下】

 

    有这样一群人，他们致力于社会治安综合治理，为维护社会治安稳定、建设平安中国兢兢业业、默默奉献——

 

    北京市顺义区旺泉街道宏城花园社区居委会主任李霞将社区划分为12个“百米安全圈”，做到百姓安全维权诉求百米内有回应、24小时内有答复；

 

    吉林省通化市“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳，2007 年与丈夫共同建立“宝贝回家”寻子网站，在近10年的时间里帮助2000多个家庭找回丢失的孩子；

 

    黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区委书记孙继洲，面对中心城区人口密度大、流动人口多、老旧小区多等问题，于2014年主导创建全省首家为民服务“e网通”平台，开创新区、街道、社区三级综治中心管理模式……

 

    党的十八大以来，以这群综治人为代表的全国政法综治战线，不断创新工作方式，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，深入推进社会治安综合治理创新，努力建设更高水平的平安中国。在他们的辛勤努力和默默付出下，人民群众的安全感越来越强，满意度越来越高。

 

    9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京举行，全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者，全国社会治安综合治理优秀地市，全国平安建设先进县的代表齐聚人民大会堂，接受最高荣誉表彰。

 

    4年一度的表彰，是对这群平安守护者过去4年工作的高度肯定和褒扬，更是对我国平安中国建设成绩的全面回顾。

 

“主动作为，说到底，最重要的就是创新”

 

    江苏省扬州市委政法委常务副书记、市综治办主任陈博文，工作之余喜欢在办公室里练上几组哑铃，他说这有助于让自己保持良好状态，特别是精神状态。

 

    “每天在办公室里举哑铃，我会感到平安建设工作重任在肩，不能有丝毫懈怠。哑铃举起来以后是放下来的，而不是落下的，这里面有一个发力的过程。这就像我们的工作，必须主动发力、主动作为，不能按部就班、不能听之任之。而主动作为，说到底，最重要的就是创新。”陈博文深有感触地说。

 

    陈博文在工作中还注意到，群众有困难、有需求时，基层工作人员常常束手无策，不知道该怎么办、能怎么做；群众信访不信法，“讨说法”既常常挂在嘴上，也往往落在脚上；一起矛盾处理不好，一个问题解决不好，都可能引发群体性事件，并最终导致社会不稳定、不和谐。

 

    有了这些领悟，近20年来，陈博文始终秉持“敢作善为”的良好风尚，坚定“执政为民”的履职操守，强势创新推进综治和平安建设工作，切实回应人民群众的期盼。

 

    2012年底，江苏全省部署县乡村三级综治平台建设，进一步整合县以下的综治力量资源，迈开了全省综治实战化建设的重要一步，这让陈博文豁然开朗。他认为，综治平台，不仅要建到县，往上一级建更有作为。如果在地市级层面建设一个实战化的综治平台，就能使综治成员单位力量整合难、各级综治办上下协同难、涉稳处突综治作用发挥难等问题迎刃而解。

 

    陈博文的创新想法让人感觉过于超前，有点难以实现。建一个地市级综治平台，不仅要有房子，而且要有编制；不仅要有钱，而且要有人；不仅要有硬件设备，而且要有软件框架。最重要的，要有上级的部署要求，最好是红头文件。这些，陈博文都没有，有的只是综治工作发展的需要，有的只是群众共享综治工作成果的需求。

 

    “当时也想过，不用这么着急，建设市一级综治平台是大势所趋，不如等上面有部署以后再搞，水到渠成。但是，不等不靠是扬州综治人的传统精神，工作中的痛点，不能当作没看见，别人没做的，不代表不能做。哑铃再次高高举起，还必须稳稳地放下。”陈博文说。

 

    2013年，陈博文开始落实他的构想，推动建设扬州市级综治平台——市综治中心。他一方面积极争取上级党委政府支持，另一方面，认真谋划建设方案。仅用两年多时间，陈博文带领他的团队就建成了拥有1340平方米办公面积和正科级事业单位编制的江苏省首家市级综治中心，并实现综治办全员进驻，综治单位席位式进驻，综治条线资源全面接入。

 

    现在的扬州综治中心已经成为集工作部、参谋部、指挥部于一体的市级综治实战平台，市县乡村四级综治组织在这里一通到底，公安、信访、房管、金融、人社、国土、民政、教育等综治部门在这里进行信息交流、联合研判，遇有突发案事件，各方面力量进驻中心预留席位，按照预案进行科学处置。去年底，扬州综治中心建设的工作经验，被综治中心建设国家标准吸收。

 

    “创新，某种意义上来说也是‘闯新’，有想法不难，关键是要有一股把想法落实的闯劲。只要是工作需要，只要是群众呼声，综治人就要有所担当。”陈博文说。

 

    党的十八大以来，各级各类综治中心在全国遍地开花。截至2016年底，28个省（区、市）实现县级综治中心全覆盖，全国县乡村三级综治中心覆盖率达97%以上，促进了基层力量对各类风险隐患的及时排查、有效管控。

 

“持之以恒，将平安蓝图一绘到底”

 

    车辆刮擦、老人小孩走失、物品丢失……日常生活中，居民常会碰到这样的问题。然而，由于早期视频监控少、不清晰、建而未联等问题，简单的小事一不小心就变成“大事”。

 

    “城市的治理，要靠精细化的管理，需要在细小处落地生根。”福建省泉州市委政法委副书记、市综治办主任徐义平深谙此道。他认真分析总结早期视频监控建设出现的问题，在2011年就提出综治牵头、公安负责、统一专网、互联共享的公共安全视频监控建设思路，并从2012年开始，推动市委、市政府连续6年将“雪亮工程”建设列入为民办实事项目，同时于2014年初向全市乡村全面延伸。

 

    目前，泉州市建成一类高清探头4万余路、镇村级视频监控6万余路。视频专网已覆盖全市，实现高度共享。值得一提的是，泉州市的视频监控网在全国率先实现由综治牵头、公安负责，成为严格执行国家标准建设的高清视频专网，是福建全省第一个社会治安视频实战应用平台，联网的高清摄像头占全省总量近半。

 

    2016年，泉州市入选全国视频监控联网应用示范城市，得到了中央专项支持资金2000万元。对此，徐义平高度重视，抓住关键环节，规范用好管好这笔资金，确保“好钢用在刀刃上”。2017年6月29日，泉州的做法在全国“雪亮工程”建设推进会上作为典型经验得到推广，将泉州的“雪亮工程”建设打造成为名副其实的全国品牌。

 

    这些，都是徐义平倾注了大量的心血换来的成果。

 

    7个小时快速破获南安水头拐卖儿童案，在“2016年春晚泉州分会场”、“2016海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛”、“莫兰蒂”防台抗洪等重大安保及抢险救灾活动中，为政府部门、公安机关可视化指挥、科学决策提供了坚实可靠的支撑保障……“探头”虽小，却在社会管理、打击犯罪、治安防控、服务民生、助力经济等方面日益凸显其实战效益和重要作用，保障了泉州的“大平安”。

 

    “‘平安’二字正不断嵌入泉州人的生活中，但群众还是有不满意的地方，我们能做的就是持之以恒地做好社会治安综合治理工作，将平安蓝图一绘到底，让老百姓满意。”这是徐义平朴素的梦想。

 

    在泉州“雪亮工程”建设的带动下，越来越多的地方和部门积极探索，将“雪亮工程”应用于维护国家安全、加强寄递物流等重点行业安全监管、防范治理电信网络新型违法犯罪等突出治安问题、防范命案和重特大案事件等领域，并逐步开展视频图像信息在基层党建、城乡社会治理尤其是智能交通、服务民生、生态建设与保护、安全生产、防灾减灾和精准扶贫等领域的应用，探索将其接入群众家中或手机软件上。

 

    专家指出，通过广大群众的“雪亮眼睛”，能够更加及时有效发现和预警风险隐患，提升了基层治理精细化和风险预防预测预警水平。

 

“人民群众对更加美好生活的向往，就是我工作的源源动力”

 

    四川省宜宾县法学会专职副会长胡红英，曾任宜宾县委政法委副书记，在政法综治战线上一干就是20年。

 

    了解胡红英的人都知道，她对自己有股狠劲儿，对需要关心的人，却柔软得像水，倾其全力。她首创并推动以地方人大常委会决议形式落地见义勇为保护和奖励，3名见义勇为公民被省政府评为“见义勇为先进个人”，78名见义勇为公民受到市、县表彰。

 

    老百姓对平安、幸福的期待越来越高，综合治理工作带来的压力也随之越来越重。“人民群众对更加美好生活的向往，就是我工作的源源动力。”胡红英说。然而，2012年2月4日，一纸诊断书犹如一记重锤，狠狠地击打在胡红英头顶——乳腺癌。

 

    在历经2次手术、8次化疗后，胡红英身上的毛发几乎全部掉完，手指甲都变得黢黑，整个人完全大变样。令人惊讶的是，病魔并没有打倒胡红英，5个月后，她再次出现在了办公室，笑声依旧爽朗，脚步仍然铿锵。她在全市率先编制《社会治安防控体系建设“十三五”规划》，率先落实“雪亮工程”建设，立足信息化、大数据建设综治工作中心、建立立体化治安防控体系……胡红英又开始与同事一起加班熬夜，不知疲惫地坚守在工作一线。

 

    与胡红英一样在政法综治战线上巾帼不让须眉的还有张宝艳。作为吉林省通化市“宝贝回家”志愿者协会的理事长，张宝艳2007年与丈夫共同建立“宝贝回家”寻子网站，2008年注册成立“宝贝回家”志愿者协会，负责“全国救助寻亲网”“等着我网站”两大寻人信息平台的运营与管理，为“单枪匹马”寻找孩子的家长建立了一个沟通平台。

 

    张宝艳及其团队坚持警民联合反拐，建立长效合作机制；与民政部门合作，扫除民间公益寻人“盲区”；与公益企业联手，共同打造民间儿童寻回“安珀机制”；积极推动打拐相关政策施行与修改，全面推动针对被拐、流浪乞讨儿童的权益保护工作。

 

    近10年来，“宝贝回家”寻子网共帮助2000多个家庭找回丢失的孩子，为100多个困难寻亲家庭提供了60多万元困难补助，为20多名因病因残乞讨儿童及重病被拐儿童提供了80余万元的医疗救助，通过各种渠道安置无家可归流浪乞讨儿童17名。

 

    这些，都只是一个个缩影。5年来，全国政法综治战线坚持问题导向，一手抓打击治理人民群众反映强烈的治安问题，一手推动解决影响社会治安防控体系建设质效的障碍制约，不断提高维护公共安全的能力水平。

 

    各地各有关部门加强专项治理，依法严厉打击整治暴力恐怖、黑恶势力、涉枪涉爆、非法集资、地下钱庄、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的各类违法犯罪，不断完善安全隐患滚动排查、风险评估、监测预警机制，形成常态化的安全监管机制，有力预防和减少了重特大案事件，群众安全感和满意度连年攀升。

 

    “为了维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，广大政法综治维稳干部付出了常人难以想象的心血和汗水，战胜了一次又一次严峻考验，打赢了一场又一场硬仗，体现了对党忠诚的政治品格、质朴真挚的为民情怀、扎实深厚的职业素养、无私奉献的崇高精神。”中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱如是说。

 

    （本报记者 殷泓）