以金砖精神引领全球经济治理体系变革

    金砖国家堪称新兴市场国家和发展中国家合作的典范。在各成员国共同努力下，金砖国家合作成功走过了第一个十年，在政治、经济、人文等诸多领域结出了丰富成果。在金砖国家合作第二个十年开启之际，五国应秉持开放、包容、合作、共赢精神，增进彼此理解，凝聚发展共识，加强团结协作，切实提升新兴经济体在全球贸易投资、可持续发展、国际金融体系以及能源治理格局中的制度性话语权和影响力，以金砖国家合作推动全球经济治理体系变革，携手构建人类命运共同体。

推动全球经济治理体系变革正当其时

    当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整。现行的全球经济治理架构已无法有效应对当前全球经济面临的一系列问题和挑战，全球经济治理体系变革紧迫性越来越突出。只有适应国际经济格局新要求，才能为全球经济发展提供有力保障。

    10年来，金砖五国经济总量在世界经济中的比重从12％上升到23％，贸易总额比重从11％上升到16％，对外投资比重从7％上升到12％，30亿人民的生活质量日益改善，金砖国家在国际上的地位和作用不断提升。10年来，金砖国家合作不断走深走实，现已形成以领导人会晤为主导，安全事务高级代表、专业部长会议和协调人会议为主干，工商论坛、金融论坛、企业家论坛和智库会议为配套的多层次、全方位、宽领域的合作机制。随着机制化建设深入推进，金砖国家间的经贸务实合作日趋成熟完善，目前已基本形成涵盖贸易投资便利化、服务贸易、电子商务、知识产权以及多边政策协调等在内的较为完整的实心化经贸合作构架。

    在金砖国家合作的第二个十年，五国应积极参与推动国际经济金融领域改革、多边贸易体制巩固创新以及国际关系民主化、法治化、合理化，确保发展机会平等、权利平等、规则平等，做全球经济治理体系的积极参与者、坚定推动者和变革引领者，向世界贡献“金砖方案”。

合力打造21世纪新型全球经济治理体系

    作为国际政治经济舞台的新生力量，金砖国家已成为参与全球事务不可或缺的角色。但需清醒地认识到，相比于较为成熟的七国集团（G7）和二十国集团（G20），金砖合作机制在角色定位、议题设置、方案落实、成果达成以及成员扩容等制度安排方面仍显滞后。对此，金砖国家应秉承开放、包容、合作、共赢精神，顺应世界政治经济格局调整演变趋势，遵循多边主义原则和国际关系基本准则，以提升新兴市场和发展中国家代表性和发言权为目标，以推动世界贸易投资格局、全球发展治理格局、国际金融治理体系以及全球能源治理格局变革为重点，合力打造21世纪新型全球经济治理体系。

    秉持开放精神，推动构建开放透明的世界贸易和投资治理格局。凝聚共识，发挥成员国比较优势，强化产业链和价值链分工协作，以落实《金砖国家经济伙伴战略》《金砖国家经济技术合作框架》等为契机，推动贸易投资继续发挥全球经济增长重要引擎作用，为困境中的世界贸易和投资治理格局注入新活力。保持定力，加快推动人员、商品、服务、资本、技术自由便利流动，以最大的诚意推进贸易自由化，为建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化作贡献。继续支持和维护多边贸易体制，推动实现多哈回合谈判早日取得成果，反对各种形式的贸易保护主义，维护新兴市场和发展中国家的共同利益。以《金砖国家投资便利化合作纲要》为指引，提高投资政策措施透明度，降低潜在投资者成本和行政负担，提升跨国投资合作协调性和一致性，从源头上降低投资规则碎片化倾向，着力营造透明、高效、公平、稳定的投资环境。抓紧商建金砖国家自由贸易区，探索新兴经济体经贸合作新模式，为全球范围内的南南合作树立典范。

    践行包容精神，推动构建协同联动的全球发展治理格局。加强战略对接，让不同制度互容、不同文明互鉴、不同模式互惠，努力实现协同联动发展。强化发展权核心地位，坚持共同但有区别的责任原则，推动落实联合国2030可持续发展议程，实现包容、普惠、可持续增长，使人人享受尊严、免于匮乏并获得发展。发挥金砖国家新开发银行在促进各国深度合作中的建设性作用，集中力量打造一批具有示范性、带动性的精品项目，为新兴市场国家发展注入新的活力。高举道义旗帜，努力在消除贫困、提高疾病防治能力以及创新高质量就业等方面实现新突破，让更多国家和群体共享世界经济增长的成果。

    传承合作精神，推动构建公正高效的全球金融治理格局。加强高层次政策协调，积极推进金砖国家合作机制化、系统化、实心化，努力提升新兴经济体在国际金融治理中的合法权益。继续推动国际货币基金组织（IMF）投票权和治理架构改革，尽快启动实施第15轮份额总检查，切实提升新兴经济体金融话语权。支持国际官方债务重组平台建设，促使巴黎俱乐部扩大成员国范围，以吸纳更多新兴债权国。进一步扩大特别提款权（SDR）市场使用，强化其作为超主权货币在国际金融货币体系中的稳定器和压舱石作用。充分借鉴世界银行、亚洲开发银行等多边开发性金融机构的成功经验，进一步建设好、维护好、发展好金砖国家新开发银行和应急储备安排机制，维护国际金融市场稳定。推动构建逆周期宏观金融审慎管理制度框架，密切监测潜在风险和苗头性问题，避免高强度跨境资本流动对经济增长产生负面冲击。

    弘扬共赢精神，推动构建绿色低碳的全球能源治理格局。深化能源领域务实合作，推动建设更有效、更开放、更包容、更普惠的全球能源治理架构。有序推进全球能源互联网建设，着力构建“清洁能源+智能电网+特高压电网”生态体系，全面提升新兴经济体能源开发和使用效率。大力推动绿色金融创新，通过环境基金、绿色信贷、绿色证券、绿色债券、绿色保险等创新型金融产品提高环境保护和生态建设力度。进一步呼吁国际社会全面履行《巴黎气候变化协定》，切实增强发展中国家气候变化应对能力。

    （作者：王昌林，系中国宏观经济研究院副院长；金瑞庭，系中国宏观经济研究院助理研究员）