舰损人亡，美须反思其“零和安全观”

    自特朗普于年初入主白宫以来，美国内政外交乱象纷呈。在西太平洋海域，美军第七舰队接连发生意外，为这番乱象又添了几分戏码。1月31日，亦即特朗普上台后的第12天，美军“安提坦”号导弹巡洋舰在东京湾搁浅，导致1100加仑液压油在日本横须贺附近外泄；5月9日，美军“张伯伦湖”号导弹巡洋舰在朝鲜半岛以东国际水域与一艘韩国渔船相撞，未造成人员伤亡；6月17日，美军“菲茨杰拉德”号导弹驱逐舰在日本附近海域与一艘菲律宾籍货轮相撞，七名美军人员死亡，舰体严重损坏。最近的事故发生在8月21日，美军“麦凯恩”号导弹驱逐舰在新加坡东部海域与一艘商船相撞，造成10名船员失踪，5人受伤。除了搁浅、相撞等事故外，8月初正在南海一带执行例行任务的“斯特西姆”号导弹驱逐舰也爆出有名水兵失踪。事故频发最终导致美军第七舰队司令约瑟夫·奥库安被解职。

    如此频繁的事故在冷战结束以后的美国海军历史上实属罕见，似乎与美军“天下第一”的名头不符。人们不禁要问：美军第七舰队怎么了？美军怎么了？特朗普治下的美国又怎么了？尽管技术层面和人为的因素或可解释美军舰事故频发的部分原因，但深层原因可能还得从战略层面去寻找。

    首先，美军舰事故频发凸显美国在亚太片面强调军事手段的政策失误。特朗普上台后，曾高调宣称奥巴马政府的“亚太再平衡”战略“已死”，但由于国内麻烦不断、团队“宫斗”不止以及特朗普个人政策偏好等原因，迟迟未推出其全面的亚太战略。当前，美国在亚太实施的是一种“问题导向与结果驱动型”策略。随着美国退出TPP，美在亚太的战略抓手明显不足；再加上特朗普鼓吹“以实力求和平”，军事手段在特朗普亚太政策中的分量加重。今年4月，美国防长马蒂斯向白宫提交了一份年度性的常态化挑战中国南海主张的“航行自由宣示行动”计划，并得到了白宫批准。在“常态化”框架之下，国防部长每年年初提交一份年度性的行动计划，特朗普批准后，具体的“宣示行动”只需在启动前通报国安会并知会国务院，无须再得到特朗普的同意。可以说，美国海军在南海行动相关审批程序的简化和放松，与其军舰行动鲁莽性的提升有着直接关系。从2017年起，美国海军将保证每天至少有一艘到两艘军舰以公海航行的方式在其认为的南海“国际水域”航行。高频率的航行自然也提高了发生撞船等意外事故的频率。

    其次，美军舰事故频发是其“横行自由”霸权思维的衍生物，深刻反映美现行亚太秩序观和安全观并不符合地区实际及相关国家的根本利益。美国一直以维护国际法和地区规则为由，加大对南海问题的介入。不久前召开的美日澳战略对话重申确保亚太“自由开放与和平繁荣的重要性”，并对中国南海岛礁建设表示“严重关切”，而且呼吁中菲遵守南海仲裁案判决。但事实上，经过我国与东南亚国家的共同努力，各相关方已经达成了“南海行为准则”框架文件，为未来“准则”的实质性磋商奠定了良好基础。频发的美军舰事故表明，中国积极倡导的亲诚惠容周边外交理念和“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观是在促进亚太的安全与繁荣；相反，美军在该地区搞所谓“航行自由”，不断扩大行动，恰恰在制造地区不稳定，正在威胁地区的安全。美国建立在霸权需求基础上、关注一己之私的“零和安全观”悖逆和平发展的世界潮流，越来越不得人心。

    （作者：陈文鑫 系中国现代国际关系研究院美国所副所长）