英国：扔垃圾是一门技术活儿

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　　绿色生活，离不开妥善处理生活垃圾。英国是一个垃圾分类制度严格、循环利用程度很高的国家。在英国生活，熟知怎么扔垃圾是一门必备的生活技能，否则，轻则给自己的生活带来很大不便，重则面临令人难以承受的高额罚款。近年来，在垃圾治理方面，英国政府采取奖励与惩罚并举的措施，垃圾循环利用率不断提高。但是，严厉的惩罚措施也暴露出一些弊端。

一把炒锅拖累了一桶垃圾

　　走在英国各个城市的居民区，你会发现，每家房屋门口基本上都会摆放三个不同颜色的垃圾桶，分别盛放可回收垃圾、食品垃圾、其他生活垃圾，只是不同市区的垃圾桶形状和大小会略有不同。有花园的住户，还会收到市政府配发的花园垃圾收集袋，用于盛放树枝落叶等。

　　记者居住在伦敦卡姆登区，每年向区政府缴纳2千多英镑的社区税，然后就可以享受区政府给居民提供的各种服务，其中一项就是垃圾回收。区政府给记者的房屋配发了上述三种不同的垃圾桶，每周三早晨会有工人上门取走垃圾。由于区政府财政紧张，从今年春天开始，可回收垃圾和食品垃圾仍然是每周回收一次，但是其他生活垃圾改成了两周一次，居民对此有不少怨言。

　　对于垃圾分类和垃圾回收时间，区政府给每个家庭都印制了专门的小册子。由于没有“读懂吃透”区政府的“垃圾回收指南”，记者在伦敦生活的第一周便被工人拒收垃圾。上门回收垃圾的工人，在记者盛放可回收垃圾的绿色垃圾桶上，留下了一张拒收垃圾的说明，上面写道：“由于您的垃圾桶内放置了不可回收使用的物品，我们无法回收，请您遵照以下说明，重新清理垃圾桶内物品。”

　　说明详细列出了可回收垃圾的清单，其中包括塑料瓶、玻璃瓶、纸张、酸奶盒、塑料蔬菜盒等十多类物品。记者详细对照，发现被拒收的原因，是垃圾桶内有一把用旧的炒锅。由于这是金属类物品，记者想当然地将其视为可回收类垃圾，殊不知，区政府并不这么想。把炒锅从垃圾桶内取出后，记者发现，一周后工人上门回收垃圾时，果然把垃圾桶内物品全部清走了。

果汁喝完要把瓶子刷干净再扔

　　在伦敦生活第一周就被垃圾工人给了一个下马威，记者决定仔细研读区政府给的垃圾回收小册子。小册子关于垃圾分类之详细和严格，着实让记者吃惊不小。举一个小例子：果汁瓶属于可回收垃圾，但是，喝了果汁就把瓶子扔进垃圾桶，较真儿的工人是不会收走的，因为按照政府的要求，你必须先把饮料瓶子刷干净，然后才能扔进可回收垃圾桶。果酱罐、酸奶盒、浴液瓶等物品也是如此。

　　对于食品类垃圾，区政府要求放置在专门的食品垃圾桶内，而且也有严格规定。例如，过期的食品，必须把包装去掉，才能扔进食品垃圾桶。用于盛放食品垃圾的塑料袋，不能使用普通的塑料袋，必须使用可降解塑料袋。这种塑料袋可以在超市买到，如果不想破费，可以在区政府的网站上申请。记者尝试了一下，在申请提交一周后，便收到区政府通过邮局寄来的可降解塑料袋。

　　英国人喜欢打理花园，修剪树木，整理草坪，这就难免产生一些花园垃圾。政府在垃圾分类中将其称为“绿色垃圾”，也要求单独分类回收。区政府一般会给每个住家几个大号的白色编织袋，用于临时盛放花园垃圾，等待政府每周派人上门回收。记者居住的卡姆登区，是伦敦经济发展程度比较高的街区，以前花园垃圾回收都是免费，但从今年开始，改为每年收费60英镑。如果不想花这笔费用怎么办？邻居皮特告诉我，区政府有垃圾回收中心，居民可以自己开车把政府不上门回收的垃圾送过去。记者决定前往一探究竟。

扔垃圾的“终极选择”和“折中方案”

　　卡姆登区的垃圾回收中心距离记者的住处约5公里，占地不算很大。回收中心内摆放着12个大型无盖垃圾箱，每个垃圾箱的容积大概和半个集装箱大小接近，旁边都立着牌子，详细说明可以投放何种垃圾。

　　记者第一次前往时是周末，正好赶上附近居民都来扔垃圾，出现了轻度堵车的状况。记者发现，不能往家里的垃圾桶扔的垃圾，在这里都可以找到“归宿”，例如家具、电器、服装等，还有记者始终没有处理掉的那把炒锅。终于可以“放肆”地扔了，记者不由得感到欣喜和释然。当然，垃圾中心内的告示牌提醒，“此处有监控”，需要严格按照分类标准投放垃圾。如果有疑问，里面的工作人员会非常热情地给你解答。

　　记者发现，尽管车辆很多，但是所有人都非常自觉地排队前行，到了自己需要的垃圾箱时，就停车把垃圾扔下，再上车前往下一个垃圾箱。堵车严重时，大家还会下车聊天，交流自己的垃圾分类经验。排在记者车后的是30岁的达尼和他的女朋友，他们住地离垃圾回收中心不远，基本上每两周就会来一次，把不好处理的垃圾扔掉。达尼说，尽管这会耽误一些周末休息时间，但是想到能为垃圾循环利用和环境保护出点儿力，他和女朋友还是感到很高兴。

　　听说记者的住处距离回收中心较远，达尼告诉记者，其实，来回收中心是扔垃圾的“终极选择”，一些小的物品，例如吹风机、服装、鞋等，有解决的“折中方案”，可以把这些垃圾投放到住处附近的回收点，回收点的地址在区政府的网站上都可以查到，一般在住处500米之内都会找到。

　　记者按照达尼的建议在网上搜索，发现附近有几个回收点，不同回收点的回收物品有所不同。除了都接受可回收垃圾之外，有的回收吹风机、剃须刀等小电器，有的回收服装。记者前往附近一个服装回收点时发现，旁边的提示牌要求衣服要洗干净、叠整齐且放置在袋子内，才能投放进这个回收点的垃圾箱。

养成习惯兼靠奖励与惩罚

　　谈到英国的垃圾分类和循环利用，记者的英国朋友阿什利深有感触。在一家英国电视台工作期间，阿什利曾经参加过一部关于垃圾循环的纪录片的拍摄。他曾经前往伦敦附近的一个大型垃圾处理场采访，对其规模、技术、先进程度至今都津津乐道。

　　他对记者说，其实英国民众的垃圾分类和环保意识的养成也经历了一个长期过程。他回忆说，在他小的时候，也就是二十世纪七八十年代，家里和邻居并没有强烈的垃圾分类意识，各种垃圾都是扔在一个垃圾桶里。后来，随着政府教育和宣传力度的加大，以及各种配套制度措施的跟进，民众才逐步养成了垃圾分类的意识和习惯。他说，垃圾分类不仅是一个环保问题，政府采取措施促进垃圾分类，也能形成一个新的经济增长点。且不说通过循环节约下来的资源，一些垃圾处理技术、设备的研发、制造、出口，都能形成一种产业经济。

　　记者到英国工作以来，感受到英国政府在垃圾分类和处理中，除了支持和鼓励政策之外，同样也有惩罚政策，两种政策并举，促进了公民相关意识的养成。

　　说到鼓励政策，在记者居住的伦敦卡姆登区，近年来每年都会评选垃圾循环先进住户，被评选上的家庭可以获得5000英镑奖金。区政府还为居民提供垃圾桶、垃圾袋等相关用品。说到惩罚措施，其实在英国只要留心，就不难在大街小巷的一些死角看到告示牌提醒：“此处不能扔垃圾，违者罚款2500欧元。”英国街头的监控镜头之密集全球著名，主要街区基本做到无死角、全覆盖。现在，街头监控的一个作用，就是打击随意扔倒垃圾，让居民自觉做好垃圾分类和处理。英国政府的官网上还有专门举报乱扔垃圾行为的说明，鼓励人们“见义勇为、积极举报”。

　　在英国，制造垃圾是要付出一定成本的。这就促使人们尽量延长一些生活用品的使用寿命，避免昂贵的垃圾处理费。记者的朋友乔治有一套已经使用10多年的花园桌凳，风吹日晒，破旧不堪，他最近请垃圾处理公司上门取走，支付了100英镑的费用。在英国买家用电器，安装工人把旧电器取走，不仅不给你钱，还要求你支付处理费用。记者两个月前买了一台新洗衣机，付账时同时就支付了40欧元的旧洗衣机处理费，真的是“新账旧账一起算”。

5便士塑料袋的力量

　　说到英国政府运用经济杠杆进行垃圾治理，不能不提5便士塑料袋的故事。在英国，塑料袋长期以来被视为对环境造成重大污染的“白色垃圾”。从2015年10月起，英国政府实施5便士塑料袋新政，要求商店对每个塑料购物袋收取5便士。这一政策并非政府变相收税，因为每个塑料购物袋收取的5便士，不是要上交政府，而是用于慈善、环保等公益事业。

　　这项政策出台时，很多民众质疑其效果，认为5便士对于大家来说根本就不是个钱，不会有人在乎这笔开销。然而，事实证明，5便士的力量不容小觑，其作用远远超出了多数英国人的想象。这项新政出台前，英国人用塑料购物袋已经“成瘾”。新政实施一年下来，统计显示，英国人比上一年少用了60亿个塑料袋，塑料袋用量一年里减少了85%，人们养成了购物自带布袋、编织袋的习惯。

　　5便士塑料袋的成功，使环保矛头对准另一类数量巨大的垃圾——咖啡杯。英国人有喝咖啡的习惯，尽管他们喝的咖啡和意大利、法国的所谓“正统咖啡”有很大区别。走在伦敦街头，手捧一杯咖啡的路人比比皆是。星巴克、Costa、Nero等几家大的咖啡连锁店，每年使用的一次性咖啡杯不计其数。媒体报道，英国的一些专家已经撰写报告，建议政府对一次性咖啡杯收费，希望以此鼓励人们养成自带咖啡杯的习惯。

严苛政策的负面效应

　　英国严厉的垃圾分类政策和管理制度，对于节约资源、保护环境发挥了重大作用。然而，也有人指出，经济杠杆的过度使用，不可避免地会产生一些负面效应。

　　记者日前从伦敦前往温莎，在路边临时停车时，意外发现路边灌木丛后的小沟里，充斥着垃圾。同行的英国朋友介绍说，这种现象其实在英国比较严重，尤其是在一些偏僻的地方。来这里扔垃圾的人，大致有两种原因，或者是有些垃圾正常处理需要收费，或者是住地的垃圾回收次数或者数量有限，例如，有的街区规定一周只能回收一袋垃圾。

　　英国很多民众也对政府的垃圾罚款政策表示不满。近年来，很多英国城市对于乱扔垃圾现象加大打压力度。在有些城市，在街头乱扔一个烟头、一张废纸都会招来罚款。这种严格制度的动机本来是好的，但是，一些城市却滥用这种制度，把街头罚款的工作外包给一些公司，而这些公司出于创收目的，鼓励员工多开罚单，这就必然带来一些罚款乱象。

　　英国日前播出的一部纪录片提到，一家类似公司在对员工培训时，要求他们多开罚单，并且规定，在一天开出的罚单达到一定数量之后，额外的罚单就可以分成。纪录片中，一名不小心将物品掉到地上的行人，甚至也成了罚款对象，开罚单的人员提示这位行人接受50英镑罚款，因为如果不服而上诉失败，罚款数额将是天价。纪录片称，这种“威胁”的方法屡试不爽。纪录片播出后，引起民众极大不满。

垃圾处理仍存争议

　　近年来，很多市政府因为经费紧张，开始减少在垃圾管理方面的投入，上门回收垃圾的频率降低。垃圾治理问题也因此成为各党在市政选举中拉选票的抓手。

　　在记者居住的伦敦卡姆登区，区政府目前由工党掌权。自今年年初以来，工党政府降低了部分垃圾的回收频率，对花园垃圾采取收费政策。一些区议会的工党议员甚至提议，要派专人上门翻看居民的垃圾桶，如果分类不标准，就要有人上门谈话，两次谈话之后如果还无改观，就要采取惩罚措施。

　　这些政策引发了居民的强烈不满。日前，记者在家中收到了保守党的来信，要求居民在下一次市政选举中支持保守党，该党承诺将恢复所有垃圾每周回收一次的政策，而且不会采取上门翻看垃圾箱这种过度的举措。

　　有关人士表示，严格的垃圾分类和治理政策，必须要有相应的经济保障、经费支持，否则只能适得其反。一些市政府降低垃圾回收频率，貌似节省了公共部门的运作成本，实际上这是逼迫一些人乱扔垃圾，反而增加了垃圾治理的费用。

　　（本报伦敦8月8日电 本报驻伦敦记者 林卫光）