双周协商座谈会是发展协商民主的重要形式

    【国是论衡】

    前不久热播的电视专题片《将改革进行到底》生动地、立体地反映了政治体制改革的重大历史进程，特别是突出介绍了全国政协的双周协商座谈会。这个介绍，虽然很简短，但具有典型意义。双周协商座谈会是一个综合而十分有效的协商形式。它的内容涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设方方面面，而且有效贯通了专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，使几种重要协商形式集中在一个平台上展现，是协商民主的重要形式。

    这种协商形式在建国初期就有，叫双周座谈会。1950年第一届政协第一次工作会议就确定了这个会议制度，还制定了双周座谈会规则。从1950年到1966年，双周座谈会一共举行了114次。改革开放初期，有一个小平同志请原工商业者“五老吃火锅”的故事。1979年1月17日，邓小平同志请胡厥文、胡子昂、荣毅仁等工商界五老到人民大会堂，支了个火锅，边吃边聊。小平同志说，过去耽误的时间太久了，不搞快点不行。现在搞建设，门路要多一点。要发挥原工商业者的作用，有真才实学的人应该使用起来。总之，钱要用起来，人要用起来。就这么一次“火锅宴”，把四化建设中如何发挥原工商业者作用这件大事定下来了，这也是一次形式十分灵活的协商座谈会。党的十八大后不久，全国政协恢复了这个会议制度。为了突出“协商”的特点，叫“双周协商座谈会”。到目前为止，双周协商座谈会已经召开70多次。实践证明，这种会议制度，在当前民主政治建设中有着重要意义。

    第一，双周协商座谈会最直接的意义，是增加了协商密度和实效，推进了政协协商民主经常化、制度化。双周协商座谈会是以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为方法，约两周召开一次，每次为期半天的会议形式，是政协委员与中央和国家机关定期座谈的协商平台。这个平台坚持平等协商，鼓励讲真话、进诤言，推进了人民民主。

    第二，双周协商座谈会更深层的意义，是推进了党委和政府决策科学化、民主化。全国政协的协商，议题和形式都进入年度协商计划，经过中共中央政治局常委会议审议批准，成了每年必须要做的事情。党委、政府、政协都按计划办事，效果很好。会议每次都邀请中央相关部委同志参加，不少意见建议还得到了他们的直接回应。每次会议以后，晚上新闻联播进行报道，第二天新华社发通稿，各大报纸转载。我们还及时向中央报送信息，原汁原味地反映主要意见建议，受到党中央、国务院高度重视，有的建议直接在重要会议、讲话、活动和决策中得到体现。

    第三，双周协商座谈会是多党合作的平台，具有统战的意义。座谈会每两周举行一次，每次20来人。这样算来，全国政协领导一年就可以和400位政协委员，而且主要是党外代表人士面对面地座谈、听取意见，一届五年，加起来就是2000来人。不要小看这么2000人，他们每个人都联系和代表着一大批社会群众，这就是毛主席当年讲的“一根头发”和“一把头发”的关系。由他们去做这些群众的工作，很多时候可能比我们更直接、更有效，这对发扬民主、增进团结，巩固扩大党的执政基础和群众基础都是很有意义的。

    现在来看，双周协商座谈会制度的建立，不仅推动了全国政协协商议政工作，而且也推动了各地政协组织协商民主建设。各地纷纷结合实际，对自己的协商活动作出制度性安排，开展了双周协商、单月协商、双月协商等多种形式的协商活动，形成了全国上下各级政协普遍定期开展协商议政活动的良性局面。专题片突出介绍双周协商座谈会，必将进一步推进协商民主活动的开展。

    （作者：刘佳义，系全国政协副秘书长）