经济运行稳中向好 财政账单亮点频现

    【当前经济形势怎么看】

    财政部7月14日发布的数据显示，上半年，我国经济运行保持在合理区间，稳中向好态势明显。在此基础上，全国财政收入实现较快增长，预算批复下达进度不断加快，财政增收结构呈现积极变化。这是我国经济运行稳中向好的综合反映，也是工业品价格上涨、企业盈利状况改善、进口量价齐升等多重因素共同作用的结果。

多重利好：收入较快增长

    1—6月累计，全国财政收入94306亿元，同比增长9.8%。分季度看，一季度财政收入增长14.1%，二季度增长6.8%。二季度收入增幅有所回落，主要是上年基数变化影响。去年全面推开营改增试点前，各地清缴营业税，拉高了收入基数。

    从税收增收项目看，上半年，国内增值税（不含改征增值税）、企业所得税、个人所得税、进口环节税等主体税种都保持两位数增长，增收贡献大多比去年全年有较明显提高。从税收增收的产业结构看，上半年，第二产业税收和第三产业税收增加额占税收增收总额的比重分别为47.5%、52.3%，增收贡献相当，与2016年第二产业净减收、第三产业“一枝独秀”相比有明显改观。

    “年初以来，经济运行中的积极因素不断增加，1—5月规模以上工业增加值增长6.7%、工业企业利润增长22.7%、固定资产投资增长8.6%、社会消费品零售总额增长10.7%，普遍高于去年全年水平，带动了税收收入增长。”财政部国库司巡视员娄洪说。

结构优化：经济运行向好

    “上半年，财政增收结构呈现积极变化。”娄洪指出，从税收增收占比看，上半年，税收收入增收额占财政增收总额的92.9%，比2016年全年（79.6%）提高13.3个百分点。主要是工业品出厂价格、企业利润、一般贸易进口、商品房销售额等指标增幅较高带动税收收入较快增长，而同时，清理规范涉企收费、出台一系列降费措施形成政策性减收，以及上年同期基数较高等导致非税收入低增长。

    能源原材料行业税收高速增长，中高端制造业、新兴服务业税收增长平稳较快。上半年，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业税收分别增长1.7倍、77.8%、49.3%、62.1%。“这说明去产能政策效果显现，市场供求关系改善，产品价格上涨，带动相关行业税收大幅增长。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为。

    经济增长新动能不断激发，中高端制造业、新兴服务业发展势头良好，税收增长较多。通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长28%、20.5%、16.9%、25.7%，互联网服务、软件信息技术服务业分别增长58.9%和38.7%。另外，营改增减收效应进一步显现，加上去年同期基数较高，建筑业、金融业税收分别下降26.6%、4.3%。

    “上半年，全国财政数据亮点很多，这是经济运行稳中向好的综合反映，也是工业品价格上涨、企业盈利状况改善等多重因素共同作用的结果。”刘尚希说。

加快进度：重点保障民生

    上半年，全国财政支出103483亿元，同比增长15.8%。财政支出进度加快，中央财政支出为年初预算的48%，地方财政支出为年初预算的54.2%，分别比去年同期进度提高0.6个和4.4个百分点。

    从上半年主要支出项目情况看，民生支出得到重点保障。其中，教育支出15346亿元，增长17.2%；科学技术支出2905亿元，增长22.7%；文化体育与传媒支出1272亿元，增长10.3%；社会保障和就业支出14803亿元，增长24.6%；医疗卫生与计划生育支出8623亿元，增长18.2%；住房保障支出2967亿元，增长8.7%。

    “截至6月30日，中央财政2017年一般公共预算本级支出和对地方转移支付预算已批复下达近95%，比上年同期有所加快，实现了中央财政当年预算在上半年基本批复下达完毕。”财政部预算司副司长吴海军说。

    娄洪指出，当前经济运行中积极因素不断增加，为后期进一步稳中向好打下基础，并将对财政收入的增长提供有力支撑。但与此同时，也存在一些制约收入增长的因素，下半年收入增幅可能有所放缓。

    “随着减税降费政策力度进一步加大，加上全面清理规范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事业性收费等，相关措施将更多在后期形成财政减收。”刘尚希说，但同时，随着全面推开营改增试点，增值税抵扣链条不断完善，企业对新税制的适应性逐渐增强，抵扣会越来越充分，减税效应也将更加明显。

    （本报记者 杨亮）