聚民智 立良法

    【专家点评】

    良法是善治的前提。推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。

    过去的五年，立法机关按照法治发展方向和规律，探索建立了立法评估制度，大大提高了立法的科学性。

    通过法律草案征求公众意见这种立法模式，更多的民众参与到了立法中来。民众只有积极参与立法，法律的工具色彩才会淡化，其保护权利的作用才能更加凸显。而作为民众一部分的专家学者在立法中也发挥着越来越重要的作用。立法机关在制定法律的过程中，越来越重视专家学者的意见，吸收采纳了许多专家学者的真知灼见，让学者们感受到自己做的是活学问，解决的是立法实际问题。

    法律关系到每一个人的权益，民众参与立法是立法的本质要求。近年来，人大主导立法，学者和民众参与立法，迈出了很大的步伐，取得了很好的成绩，人们深刻体会到了这样一种进步。相信今后，人大主导立法，学者和民众参与立法的机制将进一步完善和常态化，从而使得我们的立法更加科学、更加民主。

    （作者：钱弘道 系浙江大学光华法学院教授）