如何应对农产品价格下跌

    【当前经济形势怎么看】   

    今年上半年，农产品价格的大幅下跌引起市场广泛关注。据农业部监测，7月2日“农产品批发价格200指数”为93.76，延续了数月以来的下跌势头。

    农产品市场一头连着生产者，一头连着消费者，既事关生产者收入多寡，又事关消费者承受能力。农产品价格缘何持续走低，农产品周期性波动应如何应对，如何避免“谷贱伤农”“菜贱伤农”？

用好政府与市场“两只手”

    看着一天天下跌的鸡蛋价格，河北省馆陶县养殖大户贾笃文眉头紧锁：“2014年，鸡蛋价格高时，像我们这种规模的养殖场，一年就可以赚到二三百万元以上，现在就难了。”贾笃文说。农业部监测数据显示，自2016年10月以来，全国鸡蛋价格连续8个月下跌。

    今年以来，诸多农产品价格下跌。农业部市场与经济信息司司长唐珂介绍，蔬菜价格下跌与农户受上年同期高价刺激扩大种植面积有直接关系，再加上今年北方天气回暖快，大棚蔬菜短期内大量集中上市，蔬菜价格提前进入季节性下跌区间。鸡蛋和鸡肉价格下跌的主要原因是供应高峰和消费低谷碰头。

    由于农作物的生长周期，当前的农产品价格只能影响下一个收获周期的农产品供给。这样，农产品价格对供给调节具有明显的滞后性，从而带来农产品价格的周期性波动。

    “为避免价格大起大落，应首先加大农产品产销对接，引导农民进行科学种植。要用好政府与市场‘两只手’，在农产品价格指数出现异常时，利用储备进行适度的市场调节。同时，警惕游资对农产品的炒作，为产业链的健康发展提供政策支持。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

    京津冀三地启动食用农产品产销衔接试点、毕节绿色农产品对口对接广州和华南市场……近期，面对农产品价格波动，各地政府和有关部门行动起来，在信息发布、产销衔接，宏观调控等方面采取措施积极应对。同时，农产品价格形成机制和收储制度改革也在走向纵深。

延伸产业链破解周期性供需矛盾

    日前，在宁夏银川举行的全国粮食质量安全宣传日现场，从胡麻油到沙湖大米，各种特色农产品吸引了诸多参观者关注。在宁夏江南好枸杞产业集团展位前，各种深加工产品独具特色。

    “你看这种枸杞芝麻糕一小袋可以卖到18元，这种干果100克一包能卖到50元。”销售总监赵长春介绍，通过精深加工，今年本不景气的枸杞鲜果卖出了好价钱，带动了农户增收。

    当前小规模生产仍是我国农业生产经营方式的主体，农产品一家一户的小生产难以适应千变万化的全国性大市场，信息不对称，农民盲目扩大种植面积导致供需失衡成为农产品价格暴涨暴跌的原因之一。

    “种粮大户、家庭农场、专业合作社等适度规模经营主体，对市场比较敏感，对科技创新接受能力强，在集约化、专业化、组织化、社会化方面比一家一户的小农经济具有明显优势，能够更好地在农业结构性改革中发挥引领作用。”李国祥说，要发挥适度规模经营对于引导农产品价格的重要作用，特别是延伸农业产业链，因此来抑制农产品初级产品价格的暴涨暴跌。

    做大做强农产品加工业，是延伸农业产业链的主要途径。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值每增加0.1个百分点，可以带动230万人就业。因此，专家建议要发挥龙头企业的积极作用，引导农民有序、成建制地进入市场，分享加工、流通环节带来的利润，同时又把市场信息传递给农民，从而引导农业产业结构调整和优化升级。

以供给侧结构性改革实现优质优价

    长期以来，受农产品供给总量不足的困扰，农业发展政策重心主要是提高产量。今天，中国很多农产品的生产总量已经达到世界第一，人民的米袋子日益充盈，菜篮子、果盘子日益丰富，人民群众对农业日益增长的多样化、个性化、绿色化的需求日益凸显。

    “一方面，我国农产品中低端供给较为充足，另一方面高品质的农产品供给又明显不足。”中国农科院农经所研究员蒋和平认为，从供给侧角度推动我国农业发展，关键是要将农业生产由数量为主逐步转到数量质量并重上来，更加注重效益，更加满足消费者需求。

    专家指出，要从根本上解决部分农产品供需失衡、价格大起大落的问题，还得依靠深化农业供给侧结构性改革，改变大而不强、低端同质竞争的现状。

    “中央提出加强农业供给侧结构性改革，可谓抓住了现阶段我国农业发展的关键。”国务院发展研究中心国际合作局局长程国强认为，通过供给侧结构性改革调整农产品供需结构，实现产品优质优价是破解价格剧烈波动的关键所在。

    在结构调整上，河北省张家口市一些做法值得借鉴。为避免无序生产、同质竞争，张家口市划分了坝上无公害错季菜、坝下丘陵区无公害错季菜、河川区无公害设施菜、无公害特菜4个蔬菜优势产业带，同时推广不同生产方式，蔬菜质优价高，供不应求，甚至远销韩国、日本、马来西亚等国。这样的农产品，不管市场如何波动，都会稳坐钓鱼台。

    “我们要从供给侧找原因，提高农业的组织化、规模化，加快农业专业合作社的发展，使农业机械化得到很大的发展，让农业科技和农业创新成为农业发展的动力，最终提高农产品供给的质量，从而避免价格的剧烈波动，避免‘谷贱伤农’‘菜贱伤农’。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

    （本报记者 李慧）