公共绿地怎能成为私人领地

    近年来，随着城市化进程的不断加快，新建小区如雨后春笋般涌现，越来越多的市民选择住进环境优美的小区。但随之而来的在小区内违章搭建、非法圈占公共绿地的现象也多了起来，需要及时整治。

    搜索近年来媒体报道过的新闻，笔者发现，在全国许多地方，无论是商品房小区还是安置房小区，都存在违规搭建的现象。有的业主占用公共采光井，将其改成私人阳台；有的占用供水、燃气等市政管廊和消防通道，将其改为杂物间；还有的擅自改建房屋结构，如破窗改门、私拆承重墙等；至于瓜分公共绿地、围建私家园地等“圈地”现象，更是屡见不鲜、屡禁不止。比如，有的业主长期霸占门前的绿地当作停车场；有的一楼业主将后窗绿地开垦成“自留地”种菜私享，或是将门前绿地用栅栏围截成私家小院……

    将公共绿地变成私人领地，不仅破坏了城市公共环境的原本样貌，还会给周边居民带来消防、避险等安全隐患，严重的甚至会危及住户的生命及财产安全，可谓城市公共管理的“毒瘤”，决不能姑息纵容。

    众所周知，公共空间或公摊面积均是小区物业的一部分，属于小区全体业主所有。《物权法》明确规定：“小区公共绿地属于小区全体业主共有，严禁任何单位及个人破坏、圈占绿地。”因此，个别业主侵占公共财产，将小区绿地变成私家园地，侵犯了其他业主的合法权益，显然是违法的。这一问题得不到有效遏制，一方面是个别居民缺乏公共意识和法律常识；另一方面，也与物业公司及政府监管部门难作为、不作为有关——因难作为而不作为，使得违法占地者愈加肆无忌惮，“破窗效应”随之产生。

    一般情况下，物业管理条例都有明文规定：物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途；擅自改变用途的，不仅应限期恢复原状，还可给予罚款等处罚。显然，如果负有服务、管理责任的单位和部门能对公共绿地的养护管理主动一些、及时一点，发现有人“圈建”“拦截”时能够及时阻止和规范处理，这样的行为就不会愈演愈烈。期待有关单位和部门能够依法履行监管职责，加强绿地管理养护，不给自私自利者侵占公共利益的机会，进而实现还绿于民、还公于众。

    同时，其他业主也要学会使用法律的武器向违章搭建和非法圈占说“不”。例如，对于物业公司制止不了的侵权行为，其他业主有权向房地产行政管理部门申请对其采取行政强制措施，以纠正其侵权的违法行为；也可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼，维护个人与集体的合法权益。

    （作者：刘国信）