加速构建周边命运共同体

    【特别关注】

    上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议8日至9日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。16年来，上合组织在“上海精神”的指导下，以安全、经济、人文“三大支柱”为引领，不断发展壮大，打造了新型区域合作模式和命运共同体，树立了合作共赢的新型国际关系典范，为促进地区和平稳定与共同发展发挥着重要作用。

安全合作是优先方向

    “利莫大于治，害莫大于乱。”维护地区安全稳定是上海合作组织合作的优先方向。近年来，欧亚大陆安全形势日益严峻，威胁上合组织成员国和整个地区的和平、稳定与发展。恐怖势力、极端势力与分裂势力沆瀣一气，非法毒品、军火贸易等亦有抬头趋势。上合组织打击“三股势力”的需求空前上升。

    上合组织成立之初，各成员国就签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。2004年，上合组织又成立地区反恐怖机构作为其常设机构之一。此后，各方又签署了《反恐怖主义公约》《禁毒合作协议》《合作打击犯罪协定》等文件，建立联合反恐演习、大型国际活动安保、情报交流会议、打击网络恐怖主义联合工作小组等合作机制，将合作范围逐步扩展到战略安全、防务安全、执法安全、信息安全、禁毒、反洗钱、打击跨国有组织犯罪等领域，合作内容迅速得到充实和丰富。

    此次上合峰会也将深入讨论反恐、安全合作问题，推动相关机制建设与创新，签署上合组织《反极端主义公约》，将有力维护地区的和平与稳定，为全球反恐事业作出新贡献。

经济合作是不竭动力

    经济合作与安全合作被并称为驱动上合组织发展的“两个轮子”。上合组织成员国经济发展需求和资源互补性强，经贸领域务实合作方兴未艾。上合组织成员国已通过《多边合作经贸纲要》等重要合作文件，建立起实业家委员会、银行联合体等经济合作机制，在能源合作、交通和电信基础设施建设等领域取得不少成果。

    特别值得关注的是，中国提出的“一带一路”倡议为上合组织经济合作带来新机遇。“一带一路”建设要充分利用好现有机制平台，上合组织理应成为重要平台，其成员国所在地区也应成为“一带一路”建设的早期收获区。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，而上合组织国家都是丝绸之路经济带的核心国家，密切同这些国家的双边与多边合作显然是“一带一路”建设的重要内容。中国在上合平台力推“一带一路”合作，将其与上合组织各国发展规划对接，分享发展机遇，共享合作成果，已经得到广泛支持。2015年，参加上合峰会的各国元首一致表示支持建设丝绸之路经济带的倡议。

    此次习近平主席重回丝绸之路经济带首倡之地，必将进一步引领上合组织经济合作与“一带一路”建设协调推进、共同发展。上合组织各国也将以贸易便利化为优先重点，带动产能合作、基础设施建设、金融等领域，推进区域合作迈向更深层次，有力促进“一带一路”建设与各自发展战略及欧亚经济联盟等一体化机制深度对接。

人文合作是发展基础

    上合组织人文合作也一直保持着良好发展势头。2002年上合组织成员国第一次文化部长会议召开及2005年首届上合组织成员国文化节的成功举办，标志着上合组织人文合作机制的形成。至今为止，上合组织已签署关于教育、文化、救灾及卫生领域合作的多份重要文件，举办了近百场次文艺、体育活动和培训班。作为上合组织成员国高校间的非实体合作网络，上合组织大学也已开始运作，各成员国的80多所高校已加入了该项目。

    “国之交在于民相亲”，上合组织的发展也是如此。加强上合组织框架下的人文合作，不仅有利于增进各成员国人民间的相互了解和传统友谊，也为推动各成员国在政治、经济、安全等领域的合作发挥着基础性作用。

“上海精神”是灵魂

    根本上说，上合组织在安全、经贸、人文领域能够结出合作的累累硕果，离不开其所秉承的“上海精神”，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，表现出了“超越时代和地域的生命力和价值”。

    这也是上合组织的生命力和吸引力之所在。本届峰会还将正式接纳印度和巴基斯坦为成员国，将使上合组织的发展迈上一个新的台阶。上合组织朋友圈不断扩大，将成为世界上幅员最广、人口最多、潜力最大的地区性国际组织，组织合作潜力大大增强，国际地位和影响力持续提升。

    去年上合组织乌法峰会通过了《上合组织至2025年发展战略》，为组织未来10年的发展指明方向。今年则是《上合组织宪章》签署15周年，也是上合组织成员国签署《长期睦邻友好合作条约》10周年。有理由相信，本届峰会上，上合组织成员国将深入探讨新形势下深化合作的举措，就重大国际和地区问题发出一致声音，推动上合组织为维护地区安全、促进共同发展繁荣、推动国际秩序向更加公正合理方向发展发挥作用。

    （作者：陈宇，单位：中国现代国际关系研究院）