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【改革经验成效】
如何在政府财政补贴不足的情况下最大限度地调动社会闲置资源，提升养老服务质量？近年来，河南新乡以积分养老为支点，有效整合社会资源，将政府主导的老龄事业与市场化运营的老龄产业有机融合，走出了一条“多赢”的养老服务发展之路。
建立平台
开拓养老服务新模式
“新乡市积分养老服务模式突出公益性和政府主导性。我们引入志愿服务，在居家养老、社区养老、日间照料、社会各行业涉老服务与老年人群之间搭建起了一个积分兑换的平台。”新乡市民政局局长郜建军对记者说。
新乡市老龄委办公室主任胡解冰介绍，新乡市储备养老积分的途径主要有三种。一是储蓄积分，2014年5月，12349服务平台与金融部门设立专项“积分银行”，即老人办理1000元以上的定期存款，将为老年人累计“共享积分”；二是消费积分，探索设立话费积分、保险积分、上老年大学积分、商超购物积分、医疗积分等，通过多种方式为老人累计养老积分；三是公益积分，鼓励社会公益行为，建立志愿助老服务积分制，对每周不少于2次上门帮扶老人的志愿者，每月每人给予150分储备公益养老积分。同时，年满60周岁的老人及其家属，凡参加社会助老服务公益活动，每次可获得30分至100分不等的奖励积分，家属的积分还可以转给老人使用。通过公益养老积分，实现了市区所有特困“三无”老人帮扶服务全覆盖。
在新乡12349绿地社区康复理疗中心，刚做完理疗的75岁老人胡秀英说，通过艾灸、超短波等非药物疗法，治好了她多年的关节炎，直接用积分兑换，还不用花钱。“积分当钱花，真是太好了！”
广开渠道
有效激活涉老服务资源
“新乡市把养老服务作为一个系统工程看待。”胡解冰说，依托12349服务平台，通过与涉及养老服务和消费的医院、超市、银行、通信单位磋商，从资源整合入手，新乡构建了以积分为纽带的养老服务异业联盟。
当前，新乡市已整合了近40家涉及养老服务和消费单位信息，并签订了合作协议。老年人持有“12349敬老积分卡”在银行、保险、通信、旅游等联盟单位消费时，可以“零成本”积攒积分；在超市、医院、12349居家养老服务网点消费时，积分按比例抵现金使用。
郜建军说，积分养老通过与企业互信互利，形成良性发展，将养老产业从“社会拖累”转变为“资本助推器”，构建了一个“养老经济循环圈”。
持续完善
提升积分养老模式效能
“我现在为老年人提供文化服务，同时还能为自己养老储备积分。”6月2日上午，刚为老年摄影爱好者上完摄影课的退休干部李存兴对记者说，新乡市持续完善积分养老新模式，在满足老年人生活服务需求的基础上，还建立了文化养老积分机制，积极推行健康养老、文化养老。
新乡市求知老年远程大学联合积分养老机制，建成牧野区、凤泉区、获嘉县、原阳县、卫辉市等62个县区、单位、社区、养老机构老年远程大学分校，实现了老年人不出社区、不出户上大学的梦想。授课老师是有一定专业知识的志愿者，授课没有金钱报酬，只奖励积分；“学生”上课不仅免费，每节课还可以获得5个积分的出勤奖励。
新乡市积分养老模式推行3年来，服务不断拓展，服务范围也从开始的社区居家养老服务拓展到多种服务类型。当前，该市居家养老管理服务中心注册的老年人已达41万人，共消费积分110余万分。12349居家养老服务平台共建成54所居家养老、日间照料服务中心(站)，基本形成了10分钟社区养老覆盖服务圈。
“下一步，我们将借鉴积分养老的做法，将凡人善举、助人为乐、关爱帮扶、见义勇为、崇德向善等文明行为纳入积分，把文明积分全面融入与体现到经济社会发展各方面和全过程，充分彰显文明对社会各阶层的教育引导作用。”新乡市委常委、宣传部部长丁同民如是说。
（本报记者 王胜昔）
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