“一带一路”国际合作高峰论坛为中欧合作注入新动力

    5月14日和15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行。此次高峰论坛是中国倡议、中国主办的规格最高的国际性会议，得到国际社会的积极响应和广泛支持。高峰论坛总结了过去4年来“一带一路”建设的成就，在凝聚更多共识、明确合作方向、推动项目落地和完善支撑体系等方面取得新的重大突破，并通过了《联合公报》。可以说，本次高峰论坛是具有“一带一路”里程碑意义的一次盛会。

    就地区层面而言，作为“一带一路”沿线重点地区，同时也是中国的第一大贸易伙伴和第一大技术来源地，欧盟的经济重要性毋庸置疑。过去几年，越来越多的欧盟国家对“一带一路”倡议表现出浓厚兴趣，并积极参与其中。出席本次高峰论坛的，除欧盟委员会副主席卡泰宁和意大利、西班牙、波兰、希腊等多个欧盟国家的政府首脑外，还有德、法、英等大国派出的高级别代表。在本次高峰论坛召开之前，德、法、英、意等欧盟大国政要还通过媒体表达了对“一带一路”的支持。

    此次高峰论坛进一步明确了“一带一路”建设的未来发展方向。习近平主席在论坛开幕式主旨演讲中提出，要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路。可以说，这是中国在新时期提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念在“一带一路”倡议中的具体体现，表达了中国为构建人类命运共同体而积极行动的诚意和决心。具体到中欧关系与中欧合作，上述理念又与习近平主席2014年提出的打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的核心内容高度契合。

    从欧盟方面看，在近几年全球经济不景气、欧洲经济整体复苏乏力的背景下，欧盟多国已将“一带一路”视为获得经济增长新动力的机遇。

    此外，刚刚出炉的法国大选结果使得人们对于欧洲一体化走向终结的担忧明显减弱，未来欧盟国家将会逐步把主要精力放到促进就业与增长、推进一体化上来。要实现这些目标，离不开良好的外部经济合作条件。考虑到当前保护主义在全球抬头的现象，以“开放包容”为特色之一的“一带一路”必然受到欧盟国家更多的重视。

    从这个意义上讲，此次高峰论坛的召开可谓正当其时，可为中欧全面深化合作夯实基础，开辟新空间。

    随着“一带一路”发展成为中欧全面深化合作的新平台，可以预期，未来中欧合作的潜力将进一步得以释放。

    第一，中欧有望成为联合推动经济全球化的中坚力量。自2017年年初以来，习近平主席曾在多个重要国际场合强调中国支持经济全球化的坚定立场。虽然近几年欧盟内部保护主义有所抬头，但是马克龙当选法国总统意味着支持经济全球化仍将是欧盟大国对外政策的主基调。鉴于中国与欧盟的经济体量之大，双方又在“要应对发展失衡与分配差距问题，但是并不否定全球化”上存在高度共识，中欧合作对于实现此次高峰论坛《联合公报》强调的“开放、包容和普惠的全球化”愿景意义重大。

    第二，中欧在“一带一路”框架下深化产业合作的空间巨大。近几年，中国与欧盟都在进行深度产业结构调整，各自提出了新的工业发展战略。鉴于双方在技术、资金、市场等方面存在较大互补性，通过合作实现发展战略对接的前景广阔。尤其是，欧盟国家大多在工业创新与发展绿色经济方面具备先行优势，中欧合作对于打造智力丝绸之路和绿色丝绸之路必然大有助益。

    第三，“多速欧洲”意味着中欧合作空间将有更多层次可挖掘。欧盟近期提出的“多速欧洲”概念为欧洲一体化发展前景提供了新方案，这一方案意味着未来欧洲内部一体化将以不同的速度在不同领域推进，这很可能使得欧盟国家的对外合作也呈现出新格局。对此，中国除了发展与欧盟的整体合作之外，还可积极探索与欧盟内部次区域（包括中东欧国家、北欧国家、地中海国家等）在“一带一路”框架下深化合作的空间，以此带动中欧整体合作向全方位、高水平迈进。

    （作者：孙彦红 系中国社会科学院欧洲研究所副研究员，欧洲科技政策研究室副主任，中国意大利研究会秘书长）