促进文化产业健康发展

    山东省委常委、宣传部部长 孙守刚

    党的十八大以来，随着文化体制改革的不断深化，山东省文化产业发展取得了显著成绩，对国民经济的贡献率不断提高。2016年，全省文化产业增加值预计达到2700亿元，占GDP比重约为4.03%。文化产业在动能转换、结构调整中成为一支最抢眼的力量。

    山东省科学区分供给主体功能定位，充分释放市场主体发展活力。在提供均等化、普惠式的公共文化产品和服务，以及多层次、多样化的中高端文化产品和服务这两个方面，政府和市场作为文化供给的两大主体，协同发力、各有侧重。

    大力培育新型文化业态，以新供给拓展文化发展新空间。近年来，山东省文化产业的内部结构不断优化，新型文化业态比重不断上升，文化与相关产业的融合度显著提高。2016年全省规模以上文化信息传输服务业、文化创意和设计服务业等新兴行业营业收入近300亿元，同比增长近20%。

    同时，应该注意到山东文化产业发展呈现增速逐年放缓的趋势。这固然有基数越来越大的因素，根本原因还是文化供给结构不合理，有效供给难以满足需求结构的变化，中高端文化产品特别是文化精品占供给总量的比重偏低，社会潜在文化消费能力得不到有效释放。要“以质取胜”扩大有效供给，“扶优汰劣”解决供需错配。伴随经济增长和收入水平提高，群众的文化消费也开始从基本型、大众化逐渐向享受型、个性化转变。

    山东人均GDP超过1万美元，文化消费处于快速上升阶段，文化产业处于黄金发展期。资料显示，山东省每年的文化消费潜在规模是4378亿元，而实际消费仅为1518亿元，消费缺口达2860亿元，这表明，文化产业领域并不缺少消费热情，缺少的是适应市场需要、满足现代消费需求的文化产品和服务。近年来，我省通过实施文艺精品创作生产工程，努力推动文化供给从数量规模型向质量效益型转变，推出了《琅琊榜》《伪装者》《红高粱》等引发收视热潮的影视产品，《老照片》《笑猫日记》等屡创发行量新高的图书，形成了“鲁剧”“鲁版图书”等具有较强影响力的文化品牌。基于这种认识和考虑，山东省坚持以新发展理念为引领，把优化供给结构作为文化领域供给侧结构性改革的主攻方向，通过提高供给质量、创新供给方式、丰富供给形态，不断增强供给对需求变化的适应性和灵敏度，充分发挥供给引导消费、启动消费、创造消费的作用，努力促进文化产业持续快速健康发展。

    2017年是供给侧结构性改革深化之年，文化领域面临的供给侧结构性改革的任务十分繁重。最近，出台了《山东省文化领域供给侧结构性改革实施方案》，列出了58项具体任务、44项政策措施，将深化文化体制改革，优化文化供给结构，推动全省文化产业又好又快发展。