京津冀人才合作的历史沿革

    【延伸阅读】   

    京津冀区域合作，有着悠久的历史。早在西汉，京津冀环渤海地区便同属幽州刺史部；隋朝所设河北诸郡已显现出后世京津冀地区轮廓；元明清时期，北京成为全国政治中心——京师，河北腹地由中央直隶，天津则于清咸丰十年（1860年）开埠后发展成为近代中国重要的对外开放口岸，自此京津冀“京师，口岸，腹地”的功能分区开始确立。在三地近代化过程中，“京师”作为全国性的政治中心、文化中心，对畿辅地区发展具有明显的促进、推动作用；“口岸”作为经济中心，其辐射区域具有巨大的门户、引领作用；“腹地”其资源供给力、生态承载力则是京津城市发展的重要基础和支撑。

    新中国成立以后，京津冀行政区划历史上做过多次调整，逐步形成了目前京津冀地域格局现状，形成了地缘复杂的“环首都”和“环渤海”两大经济圈。而真正意义上的京津冀人才一体化，还要追溯到20世纪80年代，并主要划分为三个阶段：

    其一，概念形成阶段。20世纪80年代中期至2003年期间，有关京津冀地区的区域合作大多是从区域经济一体化角度展开的。人才合作大部分为各地自发进行，形式简单，内容单一，范围相对狭窄；大多为部门、单位之间的合作，且以临时性的合作为主。

    其二，合作启动阶段。2004年至2010年，京津冀地区人才合作开始进入启动阶段。2004年2月，国家发改委在廊坊召开了京津冀地区经济发展战略研讨会，标识着三地人才一体化合作正式启动。三地各自的人才发展机制以及协同机制至此逐步建立，先后在人才交流、人事代理、人才派遣、人才网站建设等方面签署了多项合作协议，并初步建立了区域人才开发一体化联席会议制度，合作的重点是推进区域人才市场的建设。

    其三，快速发展阶段。在国家层面，“十二五”规划首次提出：“推动京津冀、长三角、珠三角地区区域经济发展、建设环首都建设经济圈”，京津冀区域经济一体化正式写入国家战略。2014年初，习近平总书记在北京召开京津冀协同发展专题座谈会，提出7点要求。至此标志着京津冀协同发展进入崭新的历史阶段。2015年《京津冀协同发展规划纲要》的颁布，表明京津冀人才一体化作为协同发展的必要条件，也被提到了重要的战略地位。京津冀三地启动了区域人才合作推进工程，并签署了《京津冀区域人才合作框架协议》。这一阶段，人才合作领域进一步得到拓宽，三地人才合作的统筹协调力度不断得到加强。

    （摘自中国人事科学研究院发布的《京津冀人才一体化发展现状研究报告》）