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    光明日报 2017年04月27日 星期四

    《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》规定

    部门规章不得随意增加权力或减少职责

    作者:本报记者 周洪双 《光明日报》( 2017年04月27日 07版)

        本报北京4月26日电(记者周洪双)《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》25日起在中国政府法制信息网公布。《征求意见稿》与修改后的立法法相衔接,提出制定规章应当遵循立法法确定的立法原则和权限范围,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。

     

        《征求意见稿》规定,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

     

        为落实拓宽公众参与立法途径的要求,《征求意见稿》规定,起草规章应当将规章草案及其说明等向社会公布征求意见,向社会公布征求意见的期限一般不少于30日,征求意见的情况可以向社会通报;应当书面征求相关部门、地方人民政府的意见,主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、社会组织等的意见;直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的,起草单位可以举行听证会听取意见。

     

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