更高质量的学前教育怎样实现

    【教改透视】    

    尽管近年来我国学前教育质量有所提高，但是由于量大、面广、线长，底子薄、欠账多，学前教育仍然是我国教育体系的薄弱环节，学前教育质量提升仍然面临着许多问题、困难和挑战。

学前教育质量难说满意

    “小学化倾向”仍是制约保教质量提升的“枷锁”。

    很多家长担心孩子输在起跑线上，“望子成龙、望女成凤”的心理导致家长对孩子要求越来越高，错误的把开发智力等同于学习知识，更有甚者产生了拔苗助长的现象。而有些幼儿园为了经济利益而丧失了教育立场，只是一味迎合家长的需求，不顾幼儿的身心发展特点和接受能力而开设一些小学课程，使得幼儿园的生活如同小学上课一样，对天真、好动、无拘无束的孩子如同上了一道无形的枷锁，让孩子失去了丰富多彩的童年生活，对幼儿的一生带来抹不去的阴影。中国教育科学研究院对西部五个国家级贫困县442所幼儿园的调研显示，从桌椅摆放和教室布置、作息制度以及课程内容和教学方式等来看，大约2/3的幼儿园都存在一定程度的“小学化倾向”，做到基本符合幼儿园特点的仅占1/3。

    幼儿园师资队伍成为制约保教质量提升的“瓶颈”。

    二孩时代，随着幼儿园数量和规模的不断扩大，幼儿教师的数量和质量难以满足学前教育快速发展的需要。近年来，我国师幼比长期徘徊在平均为1∶20~1∶23的低水平，农村地区更低，与国家要求仍有很大差距；近年来，教师中没有评职称的比例逐年攀升，从2009年时的61.3%提高到2015年的72.9%。公办幼儿园教师编制补充在各地普遍遇到困难，许多民办幼儿园为降低成本，低成本聘用无资质教师，数量不足问题也普遍存在。由于编制、待遇问题长期得不到解决，保障程度差，流动性大，难以吸引优秀人才从事幼教事业，幼儿园教师队伍整体素质堪忧。

    评估督导体系不健全是制约保教质量提升的“桎梏”。

    目前，幼儿园教育评估督导中名目繁多的所谓督导检查，给本就压力山大的幼儿园和教师雪上加霜，有些地方甚至出现了因为安全检查而不设活动区的现象。同时，幼儿园评估督导中还存在着一定程度的官僚主义、形式主义和唯上主义等。所以，幼儿园园长和教师希望能够不要有那么多形式主义的检查、评估、督导、会议，不用花太多的时间在应付所谓的检查工作上，能够切实为园长和教师松绑，尊重其专业自主权，还给他们和孩子在一起的时间，为他们打造一个更加自由的教育空间，能够静下心来做好幼儿园管理、潜下心来做好保教工作。

要实现更高质量的学前教育

    随着“全面二孩”时代的到来，家长对学前教育需求增大，不仅解决“入园难”“入园贵”问题显得尤为紧迫，而且随着人们生活水平的不断提高，人们也在追求更高质量的学前教育，对教育质量提出了更高的要求。

    坚持以游戏为基本活动，把好学前教育质量“指导关”。

    为了防止和纠正“小学化”现象，保障幼儿健康快乐成长。首先，要创设良好环境条件，尊重幼儿身心特点，因地制宜设置开放、多样的区域活动空间，提供丰富、适宜的玩具、操作材料、幼儿读物等材料，鼓励和支持幼儿根据自身兴趣、需要和经验水平，自主选择游戏内容、游戏材料和伙伴，保证充足的游戏时间，开展多种游戏。其次，要坚持以游戏为基本活动，珍视游戏和生活的独特价值，灵活运用集体、小组和个体活动等形式，综合组织健康、语言、社会、科学、艺术等各领域内容，渗透于幼儿一日生活的各项活动中，为每个幼儿提供充分参与的机会，满足幼儿多方面发展的需要，引导幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验等获取经验，促进每个幼儿在不同水平上得到发展。再次，要建立健全教研指导网络，根据幼儿园数量和布局，划分学前教育教研指导责任区，安排专职教研员，定期对幼儿园进行业务指导，完善区域教研制度，建立县-乡-村三级教研网络，充分发挥城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。

    加强幼儿园教师队伍建设，把好学前教育质量“教师关”。

    诚如教育部部长陈宝生所言，发展学前教育最大的短板是师资的缺乏，二孩时代，家长对优秀幼儿教师素质的要求和期待也在提升。首先，要提高培养质量，各地要制定幼儿园教师培养规划，合理扩大培养规模，逐步提高学前教育专业本科以上层次教师的数量和比例。其次，要补足配齐幼儿教师，公办幼儿园要按照《幼儿园教职工配备标准》合理确定教职工编制，满足正常教育教学需求，严禁挤占、挪用幼儿园教职工编制；民办幼儿园按照配备标准，配足配齐教师。再次，提高教师待遇，公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，企事业单位办、集体办、民办幼儿园教师工资和社会保险由举办者依法保障，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿园教师，实行工资倾斜政策。最后，要加强幼儿教师培训，要建立满足不同层次和需求的培训体系。

    构建保教质量评估督导体系，把好学前教育质量“督导关”。

    专业化的教育质量督导是保障幼儿园教育质量的重要举措，为了真正发挥常规性、制度化的督导评估对改进保育教育质量的作用，使督导评估切实促进学前教育质量的提高。首先，要建立健全评估督导标准，制定学前教育评估督导标准，着重加强对师资配备、规范办园、幼儿身心发展等方面的评估，建立科学的评估导向，形成科学完善的学前教育评估督导体系。其次，要改进评估督导方法，建立健全与督导职能相适应的、独立行使督导职权的地方各级学前教育督导机构，努力建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督学队伍，全面提升教育评估督导水平。再次，要完善督导问责机制，将学前教育质量督导结果作为地方政府考核、问责和实施奖惩的重要依据，定期发布督导评估报告，让全社会了解学前教育质量进展情况、存在的问题及改进措施，并接受社会监督。

    （作者：高丙成 系中国教育科学研究院副研究员）