抓调研，善于从基层和群众中找办法

    主要负责同志抓调研，关键要有问题意识。“调查研究是解决问题的”，一个先进的政党总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音，解决时代提出的问题。

    调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。3月24日召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议指出，主要负责同志“要抓调研，既搞清楚改革要解决什么问题，又善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，拿出来的方案要有底气、接地气，对改革实施过程要注意跟踪、掌握实情”。

    重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。毛泽东同志就是重视调研、善于调研的典范。1930年，在繁忙紧张的军事斗争期间，毛泽东仍抽出大量时间进行了寻乌调查、兴国调查等一系列调查研究。在寻乌县调查时，毛泽东把该县各类物产的产量、价格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入，各地农民分了多少土地、收入怎样，各类人群的政治态度等，都弄得一清二楚。通过踏实细致的调研，毛泽东掌握了城市商业、分配土地等大量一手材料，为制定正确对待城市贫民和商业资产阶级的政策，为确立土地分配中限制富农的“抽肥补瘦”原则，提供了客观依据。

    党的十八大以来，调查研究、群众路线得到大力弘扬。2012年12月4日，中共中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，第一项就是“要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义”，对调查研究的内容和形式作出了具体的要求和规定。在党的群众路线教育实践活动中，在“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育中，调查研究都具有极其重要的地位和作用。

    习近平同志指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”主要负责同志抓调研，关键要有问题意识。“调查研究是解决问题的”，一个先进的政党总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音，解决时代提出的问题。

    对于影响和制约科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的重大理论和现实问题、事关改革发展稳定大局的重点问题、当今世界政治经济等领域的重大问题，我们不仅要搞清楚问题的实质和应对的方向，而且要善于从基层和群众中寻找解决问题的具体办法。人民群众是我们党的力量源泉、胜利之本。对于拿出来的方案，既要建立在实事求是的基础之上，做到有底气，又要讲究方式方法，合乎群众的思路和需要，做到接地气。在政策制定之后的实施过程中，也要继续保持实事求是和群众路线的态度，用好调查研究这一利器，做好过程追踪，广泛收集人民群众的意见，做好调整完善，为谋求更多更广的群众利益“精益求精”。

    “没有调查，没有发言权”，主要负责同志抓调研，必须走经常化、制度化的道路。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。坚持和完善领导干部的联系点制度，使之成为防止领导干部脱离群众的重要手段，成为发现和解决问题的有效途径。

    （作者：罗容海）