土耳其公投想改变些啥

    【特别关注】

    土耳其总统制公投境内投票于当地时间4月16日正式拉开帷幕。这个地跨欧亚的国家面临一次重大抉择，其未来发展方向备受国际关注。

    本次公投涉及18项宪法修正条款，其中最具争议的条款是将土耳其1923年建国以来一直实行的议会共和制改为总统制。根据规定，宪法修正案需要得到至少51%的支持选票才能获得通过。据统计，土耳其国内约有5530万人参与投票，境外注册选民约为290万人。境外投票已于本月9日结束。

    如果此次公投通过，土耳其总理一职将被取消，未来将设置一至两名副总统。总统将同时担任国家元首和政府首脑，可以不经议会批准发出法令，并有权任命副总统、部长等高官，拥有颁布法令、宣布进入紧急状态等权力。与此同时，土耳其总统埃尔多安将可最长执政到2029年。

    公投前的民调显示，支持与反对者的人数十分接近。支持者认为，通过此次宪法改革，政府将拥有更加强大而高效的治理能力，以有效应对经济问题和安全困境，而议会仍然拥有制定、修改和废除法律的权利，土耳其民主制度仍可延续。同时土耳其大国民议会有权对总统进行监督和调查，总统权利处于受监督的状态下。支持者们表示，公投是扩大民众政治参与和政治代表性的体现，是民主化发展的结果。过去15年，土耳其在总统埃尔多安的领导下取得了巨大的经济成就、维持了社会安全稳定，总统制能巩固过去15年的发展成果、帮助土耳其进入新的阶段。

    而以第二大党派共和人民党和第四大党派人民民主党为代表的反对派阵营坚决抵制总统制。他们认为，近年来，土耳其执政党——正义与发展党对军队、法院、警察系统进行强力打压，作为土耳其民主的救命稻草——大国民议会在总统制实行之后也将受到大幅削弱；土耳其自1923年以来实行议会制，拥有民主传统，不能把国家交给一个人完全决定；执政党近两年来毫无出色政绩，国家面临内外交困局面，不能贸然改变政体。

    公投前，执政党与反对党进行了大量宣传造势工作，双方宣传海报占据了大街小巷的各类广告牌，双方领导人密集前往各个城市进行宣传演讲以赢取民众选票，火药味十足。此外，土耳其政府高官还曾欲前往德国、奥地利、比利时、荷兰、瑞士等国动员当地土耳其公民支持总统制。围绕公投集会，土耳其与欧洲多国的外交争执激化，与部分国家一度陷入外交拉锯战。

    土耳其政府称，公投结果将于投票结束后的一周内经土耳其最高选举委员会正式对外公布。民意调查显示，支持与反对的两派之间竞争激烈，预计双方得票率仅相差2至5个百分点，而最后的结果可能取决于10%的仍未做出决定的“摇摆民众”。

    2015年7月以来，土耳其成为恐怖袭击事件频发的国家，安全局势日益紧张。2016年7月15日，土耳其经历了举世震惊的“未遂政变夜”，国家政局稳定受到巨大冲击。此外，土耳其还面临经济增速下滑、通货膨胀率上升、失业率高企、货币贬值加速等问题。土耳其政府呼吁称，总统制是为国家带来安全和稳定的唯一途径。无论结果如何，此次公投都将决定土耳其未来很长一段时间内政治、经济和社会的发展，成为土耳其共和国历史上的重大事件。

    （本报安卡拉4月17日电 本报驻安卡拉记者 冯源）