在服务接轨上海中发力 打造动能转换新引擎

　　图片说明：1月21日，大跨径重载公铁两用钢拱桥——沪通铁路长江大桥天生港航道桥胜利合龙，该桥是我国沿海铁路大通道中沪通铁路段的跨长江控制性工程，采用主跨336 米的刚性梁柔性拱桥结构。沪通公铁大桥上层为双向六车道锡通高速公路，下层为双线沪(上海)通（南通）铁路和双线通（南通）苏（苏州）嘉（嘉兴）城际客运专线。大桥全长11072 米，南侧跨越长江主航道，采用主跨1092 米的钢桁梁斜拉桥结构。

　　江苏省南通市与上海市隔江相望，人相亲、地相近，其所属的海门市海永镇和启东市启隆镇位于上海崇明岛北部，为长江北支所隔与崇明区接壤，是南通的两块“飞地”。

　　早在上世纪八九十年代，上海的“星期日工程师”就跨江而来，直接助推了南通乡镇企业的发展，壮大了乡镇企业的实力。新世纪初，南通出台了“接轨上海工作纲要”，在经济和社会发展各个领域全面加强与上海的联系和对接，争取在产业、要素、物流、政策、城市功能等方面与上海实现“大融合”。

　　随着南通基础设施建设的不断完善，特别是苏通大桥、崇启大桥的通车和沪通铁路的加紧建设，过去囿于长江天堑的南通进入上海一小时都市圈，正在显示其独特的魅力。南通决策层抢抓上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心与文化大都市的契机，把接轨上海、融入上海，建设上海“北大门”作为新发展的中心战略，积极开展与上海的区域合作。

与“龙头”紧密相联

　　2月28日，上海市召开崇明世界级生态岛建设推进工作大会。上海将以更高的站位、更宽的视野、更坚定的目标导向，举全市之力推进崇明世界级生态岛建设。会上，上海市领导同志代表上海市委、市政府和崇明区，对江苏省委、省政府，南通市和启东、海门长期以来给予崇明发展和生态岛建设的大力支持帮助表示感谢，希望下一步在崇明生态岛建设过程中加强协作，向人民交出满意答卷。

　　江苏省南通市委领导在海永镇、启隆镇调研时强调，要贯彻落实“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，按照中共江苏省委的要求，积极响应、主动呼应上海把崇明岛建设成世界级生态岛的决策部署，以生态绿色为引领，把南通沿江建设成生态风光带、科技创新带、现代农业示范带和生态城镇带，努力打造上海生态“北大门”。

　　主动对接服务上海，积极呼应长三角发展的“龙头”上海作出的一系列重大决策，在上海发展大局和格局中找准定位，已成为南通市委、市政府的自觉行动。近年来，南通市抢抓国家《长江三角洲地区区域规划》和《江苏沿海地区发展规划》的叠加机遇，借力靠江靠海紧靠上海的区位优势，在长三角区域发展中找准定位，积极主动地在服务接轨上海中发力，打造动能转换新引擎。

经济合作如火如荼

　　政策的引导，历史的机遇，区位的优势，多重利好叠加，南通与“长三角龙头”上海的合作，迎来了发展的新时代。

　　2月24日下午，南通所辖启东市在上海举办对接服务上海投资环境说明会，恒大旅游集团、上海长甲集团、上海国动通信有限公司、上海申龙客车有限公司等逾400家企业和行业代表参加，当天累计签约项目42个，总投资达361.2亿元。就在此前不久，南通所辖的另一个县级市——海门市，也在上海举行对接服务上海合作恳谈会暨项目签约仪式，300多家企业济济一堂，集中签约项目45个，总投资额180多亿元。这是南通与上海加快合作的一个新缩影。

　　自2011年以来，南通市已连续6年在上海举办各类专题招商对接活动，先后引进携程、安客诚等300多个项目，有力推动了南通产业转型升级。据初步统计，南通市50%的企业与上海合作，60%的货物通过上海口岸。截至2016年底，累计67家世界500强跨国公司在南通投资101个项目，而在南通落户的知名外资企业地区总部基本都在上海。南通市承接上海产学研、科技创新、人才的溢出效应明显。

　　如今南通也已成为上海农副产品消费的供应基地，南通全市70%的农副产品供给上海，2015年销售总额达183亿元。南通还是上海建筑业服务基地，上海市在建的超高层建筑（29层以上），每100幢中有15幢由南通建筑铁军承建，总数达到298座。2015年进沪建筑企业施工产值达349亿元。目前，沪通共建园区合作领域从基础设施建设和项目招引逐步向人才、科技、金融等多领域延伸。

　　眼下，南通与上海跨江园区建设也遍地开花。自2007年6月上海外高桥集团（启东）产业园签约成为南通首个跨江合作共建园区以来，几年间，南通积极与上海牵手，在合作中实现互利共赢，上海市北高新（南通）科技城、上海杨浦（海安）工业园、海门海宝金属工业园等合作园区相继诞生。如今，南通每个县（市）都有与上海合作共建的园区，园区数达7家。振华港机、上海宝钢、华谊双钱、北斗卫星导航平台等一批上海知名大企业在南通发展，有力支持了南通经济的提质扩量、转型发展。

努力建好上海“北大门”

　　2016年5月，《国务院关于长江三角洲城市群发展规划的批复》发布，南通与其他20余座城市将组成新的长三角城市群阵列，未来将打造改革新高地，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展多层次合作。《上海市城市总体规划（2016-2040）》随后出炉，明确上海将与包括南通在内的城市协同发展，形成90分钟交通出行圈。

　　作为江苏发展的“潜力股”，南通将做好跨江融合、接轨上海这篇大文章，努力把南通建设成为上海的“北大门”，为全省发展大局多作贡献。

　　南通市委十二届二次全会紧密围绕省委对南通工作的新要求，对服务接轨上海工作进行了认真梳理和总结，明确了今后的工作目标与方向：按照行政推动常态化、区域市场一体化、社会服务同城化、交通运输便利化的原则，深化对接，深度融合，打造更为广阔的空间、铸就更为持久的新动力，加速成为江苏发展的新增长极，从而加速富民进程，高水平全面建成小康社会。

　　站在转型的关口、发展的风口，南通服务接轨上海好戏连台。南通正在制定2017年接轨上海重点工作任务，拟在搭建平台、产业接轨、口岸合作等6个领域推出9项措施，全面接轨上海。今年4月，南通市委、市政府将在上海举办“南通服务上海大会”，并安排“南通对接服务上海创新发展恳谈会、南通对接服务上海工作座谈会、南通旅游推介会、南通农产品展示推介会”等系列推介会。下一步，南通还将积极推进与上海自贸区的深入对接，与上海产业融合对接、与上海园区全面对接，不断提升深化合作的水平。

　　在长三角区域发展中找准定位，南通转型发展动能转换加快，经济实力不断提升。2016年，全市实现地区生产总值6768.2亿元，实现一般公共预算收入590亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重从2.1%提高到2.61%，科技进步贡献率从55.5%提高到61%，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高9.3个百分点，城乡居民人均可支配收入分别达到39247元、18741元，成为全国第5个存款总额超万亿的地级市。