生态治理不是政府的独角戏

    “生态治理是一项系统工程，单靠政府的投入远远不够。”全国人大代表、四川省广安市委书记侯晓春认为，生态治理不是政府的“独角戏”，应唱好政府与社会资本的“二人转”，充分发挥政府投资的引导、放大作用，吸引大量的社会资本参与。

    推进生态文明建设是国家战略，也是人民群众的迫切期盼。近年来，我国以大气、水、土壤污染治理为重点向环境污染宣战，生态环境保护取得明显成效，但是生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。“究其原因，资金投入不足是重要一条。”侯晓春代表说，大包大揽的治理模式，不仅资金投入有限，而且政府既当裁判员又当运动员，存在治理成效不高的问题。

    “资金投入程度是生态治理能否取得成效的关键。”侯晓春代表认为，在政府投入有限的前提下，积极引导社会资本参与生态治理显得尤为迫切。要建立投资稳定回报机制。生态治理项目投资大、回收周期长，很难在短时间内获得持续稳定的资金回报。因此，在因地制宜综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式的基础上，还应大力推进资源组合开发等盈利模式创新，让社会资本有“钱途”，提高社会资本生态治理投入的积极性、主动性。侯晓春代表建议，要大力推广社会资本全程参与、全面责任、全生命周期管理的规范化PPP模式，把专业的事交给专业的人干，实现合作双方风险分担、利益共享、权益融合。在资金投入方面，第三方的作用也很重要。侯晓春代表说，PPP是持久的“婚姻”，而非一场简单的“婚礼”，需要政府和社会资本长期合作。因此，充分发挥第三方中介机构的作用，为政府和社会资本提供交易咨询服务是降低PPP项目风险、确保PPP项目顺利实施、保障公平公正的重要途径。

    （本报记者 李晓东）