坚决打赢反腐败这场正义之战

    【永远在路上·正风反腐怎么干】

    习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，“全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”，为下一步党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表十八届中央纪委常委会作工作报告，针对2017年纪律检查工作，从七个方面作出部署。

严肃党内政治生活，强化党内监督

    十八届中央纪委七次全会工作报告指出：“深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律。”

    贯彻落实十八届六中全会精神，必须从大处着眼，细处着手。中央党校教授戴焰军表示，大处着眼，就要从政治上看问题，充分认识全面从严治党对于我们党的自身建设，对于保证我们党为人民执好政、掌好权的重要意义，充分认识严肃党内政治生活和加强党内监督的重要意义。从细处着手，就要以科学的制度、认真的态度、正确的方法把全会的各项具体规定体现在工作之中。

    “换届工作，要在每个环节、每项程序上把好关，用严格的制度和严明的纪律保证换届工作的顺利进行”。戴焰军表示。

    北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲说，强化党内监督是严肃党内政治生活的保障。当前，党内监督的重要任务是严明换届纪律。要健全完善换届纪律和换届风气舆情应急处置机制，对违纪违规行为进行严厉问责。

    “要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，完成好这项任务的主要抓手正是七次全会提出的各级纪检机关认真履行党内监督专责机关任务，以《准则》和《条例》为尺子，严格监督检查六中全会精神的贯彻和执行，真正让《准则》和《条例》刚性运行，成为严肃党内政治生活和强化党内监督的制度利器。”北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟表示。

抓铁有痕、踏石留印，巩固反腐败斗争压倒性态势

    习近平总书记强调：“落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，要坚定不移做好工作。要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。”十八届中央纪委七次全会工作报告提出：“抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷”“坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势”。

    反腐败斗争压倒性态势已经形成，但要清醒地看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。戴焰军表示，要把反腐败和严肃党内政治生活、加强党的作风和纪律建设、强化党员干部理想信念和思想道德教育等有机统一起来，把查处案件和日常监管有机结合起来，通过对权力的有效监督和制约，通过提高党员干部的整体素质，进一步夯实反腐防腐的基础。

    西安交通大学马克思主义学院教授李永胜说，巩固反腐败斗争压倒性态势，既要总结经验、探索规律、固化好的做法、健全制度体系，猛药去疴，重典治乱，也要以文化自信坚定理想信念，正心修身，固根守魂，守住为政之本。

    “各级党委、政府正风反腐要有新思路新举措。保持反腐压倒性态势，容不得任何松懈，要以‘治标’的力度和节奏为‘治本’反腐创造制度条件。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，

    宋伟表示，加大海外追逃追赃力度，严查群众身边的不正之风和腐败问题。纪检机关运用好监督执纪“四种形态”，坚决把不正之风和腐败蔓延势头遏制住。

用好问责利器，强化责任担当

    习近平总书记强调：“要敢于坚持原则，完善配套措施，推动问责落地生根。”十八届中央纪委七次全会工作报告提出：“以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。”

    把全面从严治党的各项要求落到实处，必须有严格的责任督促机制。戴焰军说，要按照中央要求，明确各级党组织、各级领导干部特别是主要领导在抓党建方面的具体责任：注重整体责任，作为党员领导干部，抓好党建人人有责；根据实际工作要求，把责任分解、落实到人，使责任可检查、考核、比较、追究，防止责任落空。

    失责必追究。仅2016年，全国共有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责。

    庄德水表示，必须强化责任担当，敢管敢碰，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，把问责落实作为评价各级党组织履行全面从严治党政治责任的重要依据。

    宋伟说，要把全面从严治党政治责任履行情况作为纪律检查工作的重点，在巡视工作、监督执纪过程中突出强调对政治责任的监督检查。抓住“关键少数”，对主要领导干部全面从严治党政治责任的履行要实现全方位的监督检查。

推进国家监察体制改革，实现监察全覆盖

    习近平总书记强调：“要积极稳妥推进国家监察体制改革，加强统筹协调，做好政策把握和工作衔接。”十八届中央纪委七次全会工作报告提出：“扎实推进国家监察体制改革，完善党和国家的自我监督”“立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果”。

    党的十八大以来，深化体制机制改革成为推动党风廉政建设和反腐败工作取得巨大成效的重要保障。宋伟表示，2017年继续推进体制机制改革，可从三个方面着力：按照国家监察体制改革的时间表和路线图，扎实推进监察体制改革试点工作，推动试点工作向市县基层延伸，在完成转隶的基础上，研究推进职能优化和工作磨合，认真总结试点经验，为国家监察体制改革的总体推进奠定基础；继续完善巡视制度和派驻制度，对实践过程中存在的共性问题，不断通过体制机制改革进行优化；深化纪检监察机关内部改革，强化内部职能协调，保证执纪监督、执纪审查和案件审理环节相互制约。

    今年1月，北京市、山西省、浙江省分别成立监察委员会，监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果。

    杜治洲说，按照改革的时间表、路线图，要在试点的基础上，制定国家监察法，设立国家监察委员会，依法对行使公权力的公职人员违法行为进行监督、调查、处置。在此过程中，涉及许多部门单位，需要协调许多环节。“中央纪委牵头抓总，各相关单位要讲政治、顾大局，协同做好工作，确保改革任务如期完成”。

忠诚干净担当，从严管好自己

    习近平总书记强调：“各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。”十八届中央纪委七次全会工作报告提出：“无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托。”

    戴焰军说，这些年来特别是十八大以来，我们党反腐败斗争的实践证明了广大纪检监察干部对党和人民的忠诚。随着反腐败斗争的深入，纪检监察干部还会面临更高的要求和更艰巨的任务。按照习近平总书记的重要讲话精神，纪检监察干部首先要自觉地把自己置于监督之下，模范遵守党纪党规，率先弘扬优良作风，带头塑造党的干部良好形象，这样在执纪过程中才能腰板直、底气足、脚跟稳，才能使党员干部和人民群众对反腐败和全面从严治党充满信心。

    信任不能代替监督。今年1月初热播的电视专题片《打铁还需自身硬》，案例多数是中央纪委机关被查处的干部，播出的细节令人震惊，证明中央防止“灯下黑”的决策十分正确，充分体现了纪委加强自我监督、以担当诠释忠诚的态度和决心。

    “建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，要完善监督执纪问责的程序性规范，建立健全日常工作制度体系，强化过程控制和流程管理，避免执纪权和监察权的滥用，保证在严格程序和纪律约束下开展执纪审查工作。”庄德水说，对纪检监察干部严格管理的同时，又要关心爱护，为干部成长提供良好环境。

    （本报记者 王昊魁）