增加就业含“新”量

    【财经论语】  

    元宵节后，新一轮的求职旺季又来了。据统计，今年我国高校毕业生增至795万人，再创历史新高，就业任务繁重。同时，就业难和招工难并存的“顽疾”依然存在，就业结构性矛盾突出。

    另外，目前我国城镇新增劳动力仍处于高位，农业转移劳动力仍保持一定规模，在钢铁和煤炭行业化解产能过剩过程中，还会涉及180万职工的分流安置问题。这无疑会让严峻的就业形势变得更加紧张。

    就业是民生之本，也是经济发展最基本的支撑。国务院日前印发的《“十三五”促进就业规划》提出，到2020年，实现就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升，城镇新增就业共计5000万人以上，全国城镇登记失业率控制在5%以内。

    从这份规划中可以看出，增量、提质，将是未来几年稳就业的基本落脚点。在经济发展新常态下，要实现比较充分和高质量的就业，筑牢民生底线，就要不断在新业态、新模式、新经济上做文章，切实增加就业的含“新”量。

    首先，创新是增加就业含“新”量的根本方向。要大力发展新经济，特别是推动战略性新兴产业、现代服务业，以及分享经济等各类新业态、新模式的加快发展，开发更多高质量的就业岗位，培育新的就业增长点。

    日前，国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造等5个产值规模10万亿元级的新支柱，平均每年带动新增就业100万人以上。

    其次，改革是增加就业含“新”量的基本动力。要深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。

    与此同时，要实施新型职业农民培育工程，组织实施高校毕业生、新生代农民工等重大专项培训计划，加快提升人才培养质量，提高劳动者职业技能和职业素养，培育一大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者，提升新经济下的人力资源市场供求匹配能力和效率。

    最后，制度是增加就业含“新”量的必要保障。政府要营造有利于新经济发展的政策环境，支持新型就业模式，健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。同时，不断强化各类政策协同机制，健全劳动关系协调机制，构建就业形势综合监测机制，形成更有力的保障支撑体系。