打击环境犯罪有了专职环保警察

    【生态笔谈】

    频频光顾的雾霾天气，使以空气污染治理为首的环保问题变得迫在眉睫。有媒体报道，北京市将推行多项“铁腕治霾”新政，其中，组建环保警察队伍举措引发社会关注。近日，北京市公安局环境食品药品和旅游安全保卫总队成立，其中，环境保护支队就是公众所说的“环保警察”。据悉，环保警察归口公安体系，将与北京市环保局“双剑合璧”，共同打击涉刑环保违法行为。

    近年来，虽然国家不断加大环境违法治理力度，但是污染环境、破坏生态、损害社会利益的行为屡禁不止。受制于职能权限，环保部门基本以行政执法为主，惩戒效能有限，往往面临“企业无赖，环保无奈”的尴尬境地，企业阻碍、抗拒执法甚至铤而走险的情形时有发生，政府执法不严、勾肩搭背、以罚代刑的问题屡见不鲜，直接制约着环保法治化的进程。由于沟通不畅、信息不及时，以往公安人员环保执法时也会“慢半拍”，且往往执法行动刚一结束就死灰复燃。可见，找到“痛点”、瞄准“靶心”、消除“病灶”，是解决环保执法难题的当务之急。

    组建环保警察队伍，让行政执法与刑事司法两法衔接、良性互动，是政府的一种全新尝试，彰显了对环境违法行为的“零容忍”姿态和治理决心，对补齐环保执法短板具有重要意义。

    “主大计者，必执简以御繁。”环保警察是专门打击环境犯罪行为的警察队伍，设立这支队伍最显著的意义就在于靠前执法，牵住问题的“牛鼻子”。警察和环保职能“无缝衔接”，既减少了执法阻力，对潜在的犯罪现象形成震慑力，又能与环保部门密切协作，让重大环境犯罪案件可直接立案侦查，对缩短办案流程、提高环保执法效率大有裨益；同时，也有助于扩大影响力，提升公众的环保意识。

    当然，组建环保警察队伍，也要避免“穿新鞋走老路”。环境问题专业性、系统性都比较强，因此要提高执法人员的专业素养，加强技术装备——否则，缺少技术支撑，力有未逮。为了在具体执法过程中有法可依、依法办事，应尽快完善法规制度，明确界定职责。如此，既有利于持续有效执法，也便于民众对执法权进行监督，防止滥职和越权。“孤举者难起，众行者易趋”，只有建立联席会议等联动机制，加强合作、信息共享，才能共同应对，不唱独角戏。此外，还要避免其他环境监管部门产生警察依赖症，当“甩手掌柜”，怠于履职，推诿扯皮。

    说到底，环保警察的设立仅仅是打击环境犯罪的利剑之一，并不是治本之策和唯一途径。只要有风，天空中的雾霾容易被吹去，但经济利益的驱动、陈旧的政绩观念、产业结构的深层次矛盾等，让一些高污染项目匆匆上马，一些不法企业偷排、漏排、超排……这些才是出现环保问题的主因，单靠环保警察的力量显然远远不够。

    “武为止戈”，只有把绿色发展做细做实，环保才能见效见底；也只有让环保警察更好地发挥作用，消除环保执法的“梗阻”，切实达到改善环境的目的，才能迎来不再需要环保警察的那一天。