课外培训市场亟待规范

    【光明时评】

    寒假将至，不少家长又在绞尽脑汁替孩子选报课外辅导班了。课外辅导培训市场体量究竟有多大？中国教育学会日前发布的一项调查报告显示，2016年我国辅导教育行业市场规模超过8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次，辅导机构教师规模700万人至850万人。

    课外辅导培训市场之所以有这么强的吸金能力，一个重要原因是需求的推动。升学考试对分数的刚性需求、家长望子成龙的迫切心情、消费行为的“羊群效应”、培训机构的推介等，多重因素叠加催生出一个巨大的市场。然而，规模如此之大、影响面如此之广的市场，却隐含着令人担忧的问题，呈现出相当程度的无序竞争。

    培训内容五花八门，难辨真伪。课外辅导培训涉及面很广，除与学校课程有关的培训外，还有以培养兴趣、提升技能之名开办的各类辅导培训班。然而，哪些内容可以培训，没有参考的标准；培训对孩子成长究竟有什么作用，不仅家长不清楚，培训机构也不完全明晓。

    培训质量良莠不齐，难以衡量。师资是决定培训效果的重要因素。然而，对于师资水平的认定，除培训机构的一家之言外，也没有一个科学的衡量标准。这种状况引起家长的担忧。根据调查，有三成家长对辅导机构教师的整体专业素质持质疑态度。而且，现在绝大多数辅导培训机构使用的是自编教材，这些教材的针对性和实用性如何，尚无结论与标准。再者，由于影响孩子培训效果的因素很多，尽管家长和学生付出了经济和时间成本，但究竟“性价比”几何，同样缺乏真实科学的评定。

    培训机构小而散，既加大了运营的不确定性，又增加了家长的风险。据报道，2016年，仅北京、上海、广州等地被曝光的民办教育培训机构跑路案件就有十余起，涉案金额十几亿元。课外辅导教育是学校教育的重要补充，其具有存在的合理性和必要性。对于存在的问题，要用发展的眼光与手段去解决。规范这些机构的运作，除了要发挥市场的自我净化功能外，还必须通过严格、科学和有效监管，遏制其野蛮生长，推动市场机制的完善和有序竞争秩序的建立。

    制定标准是监管的前提。课外辅导培训的特殊性，决定了必须对该行业设置一定的门槛，对其软硬件设置一定的限制条件。比如，针对辅导培训的内容、师资、教材、考核等制定相应的标准，对资金的使用有必要引入第三方托管。此外，明确责任是监管的保障。课外辅导培训市场目前存在“九龙治水”的困境，工商、民政、教育等部门各管一段，造成了监管的缺位，因此必须明确各自的监管职责。从实际情况来看，课外辅导培训市场的监管应以教育部门为主，进行资质条件的审核和日常监管，其他部门则应根据各自分工积极配合，规范培训机构的运作。唯此，才能保障课外培训市场的健康有序。