一张蓝图绘到底

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级空间规划试点方案》，在海南、宁夏试点基础上，将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等7个省份纳入省级空间规划试点范围，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。

广西：“多规合一”形成“贺州经验”

    2016年3月，广西成立了“多规合一”试点工作领导小组，由自治区发展改革委牵头，统筹协调和指导“多规合一”试点工作，并以试点地区柳州、贺州市为重点，积极推进开展县级行政区三类空间比例，统一的用地分类标准，统一的信息系统技术支撑，三类空间和城镇、农田、生态、水利等边界红线的划定等8项重大课题研究，形成系列专题研究成果。

    柳州市对“一区三县”开展城镇、农业、生态三类空间划分，并将现有的城乡规划、土地利用规划、林业规划、环保规划等空间性规划，初步形成了既有三类空间划分又有各类空间性规划边界线的“一区三县”空间规划图，并提出了不同类型空间的管控措施。

    贺州市创新“六模式一平台”，形成了“贺州经验”：多规联动编制模式，空间性规划协同落地目标模式，“多规合一”接口设计模式，“以产定地”空间发展模式，“规模刚性、布局弹性”空间管控模式，城市开发“白地”管理模式，以及统一高效的行政审批平台。

福建：“一本规划、一张蓝图”覆盖全省

    针对各类空间性规划存在的不协调、不一致等问题，福建省按照主体功能区战略和规划理念，充分运用测绘地理信息技术，有机整合各类空间性规划，编制形成覆盖全省域的“一本规划、一张蓝图”，建立统一规范的空间规划编制机制，切实发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。

    当前，福建正扎实推进空间规划试点工作：一是成立了省级空间规划试点工作联席会议制度，负责统筹协调、指导推进空间规划试点工作；二是制定印发了《福建省级空间规划试点工作实施方案》，合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线和城镇、农业、生态三类空间，统筹布局城镇发展、土地利用、海洋开发、基础设施建设等任务，形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。三是组织相关科研院所开展全省统一的空间规划目标指标体系、空间规划基础信息平台总体框架及软件开发等五个重大技术专题应用攻关，并已形成初步成果。四是开展永春、永安、霞浦县级空间规划编制试点，并已形成初步成果。

浙江：重点保护传承良渚文化

    以良渚古城为核心的良渚遗址（距今5300-4300年）位于浙江省杭州市北郊余杭区境内，良渚古城被国际考古界选入“2011-2012世界10项考古新发现”。在空间规划中，浙江省规划布局“一张图”，重点保护和传承良渚文化。

    多年来，杭州市余杭区严格遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，扎实推进良渚遗址的积极保护、整体保护、科学保护，探索出了一条管理与治理结合、人文与自然融合、历史与现代包容的大遗址保护新路子。“大遗址保护的良渚实践”得到了国家文物局的肯定并在全国推广。

    目前，余杭区正严格按照规划，遵循保护为主、最小干预、以遗产价值为核心、协调发展等原则，陆续开展了基于考古发掘成果的村落搬迁、道路规划、遗址保护、农田整治、河道疏浚等环境整治工程。在不久的将来，既体现和保留历史文化应有的沧桑感、原生态又具有可看性、观赏性的良渚遗址将展示在世人眼前。

吉林：推动三大主体功能区建设

    吉林省以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，科学划定全省县（市）的城镇、农业、生态空间，推动城市化地区集聚创新要素，提升生态功能区生态产品供应能力，不断推进“多规合一”，在协调发展中释放动能，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

    在东部，吉林省提出建设绿色转型发展区。围绕绿色发展主题，实施内联外通、生态恢复保育、绿色产业、沿边开放、大旅游等五项先导工程。如今，医药、矿泉水、人参、食品、林产等绿色产业已经实现集群式发展，环长白山旅游经济圈、沿江旅游风光带和跨境旅游合作区也已红红火火。

    在中部，吉林省提出建设创新转型核心区。围绕创新发展主题，引导创新资源、创新成果向企业和园区集聚转化，重点打造国家级长春新区，完善提升长春、吉林等国家级开发区创新功能，加快建设长吉产业创新发展示范区等创新载体。推动工业向高端智能绿色转型、农业向规模优质高效转型、服务业向现代集聚协同转型、城市向绿色智慧人文转型。

    在西部，吉林省提出建设生态经济区。围绕生态建设主题，大力推进河湖连通、绿化造林、草原和湿地修复等重大生态工程建设，保护查干湖、向海、莫莫格等重要生态功能水域，根治西部缺水“痼疾”，再现草原秀美风光。

    （本报记者 周仕兴、高建进、严红枫、鲍盛华）