中美经贸合作的挑战与机遇

    【鸣 镝】

    长期以来，中美经贸合作既是两国关系的“压舱石”，也是全球经济增长的重要引擎。但是，美国当选总统特朗普把重塑贸易平衡的矛头直指中国，让未来的中美经贸关系充满不确定性和挑战。事实上，两国谁都难以承受经贸关系彻底恶化之“重”，世界经济更难以承受保护主义盛行之“殇”。合作共赢的中美经贸关系才符合两国和世界的利益。

    首先，特朗普对华经贸立场强硬。竞选以来，特朗普始终鼓吹，中国“不公平”贸易行为让美国经济利益损失严重，必须采取强硬措施扭转中美贸易失衡。胜选后，特朗普在不同场合就市场经济地位、人民币汇率、输美产品加征高关税等问题不断对华施压，大有山雨欲来风满楼之势。其次，对华“鹰派”组成特朗普核心经济团队。候任的白宫国家贸易委员会主席纳瓦罗、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽等，都对华立场强硬。纳瓦罗与罗斯称，在与中国的贸易中，“美国进口了失业、出口了高质量的生活水平。必须扭转中国出口补贴、操纵汇率、违反知识产权、钢铁倾销等不公平贸易行为”。莱特希泽声称：“中国入世后没有履行承诺，不公平贸易行为引发美国制造业危机，必须阻止中国的重商主义。”最后，美国国内保护主义抬头。金融危机后，美国经济陷入平庸增长，民众感觉不到经济复苏。国内“反自由贸易、反全球化”情绪达到20世纪90年代以来的最高点，美国大选点燃国内民众的不满情绪，国内保护主义明显抬头，也为中美经贸关系的发展前景蒙上阴影。

美国是中美经贸合作的受益者

    回顾过去8年，中美作为世界最主要两大经济体，历经金融危机的同舟共济、美重返亚太的利益碰撞、经贸摩擦的日渐频繁，但双边合作始终在不断拓展和深化。中美经济合作是历史大势所趋，符合彼此利益，更惠及世界经济。而且，伴随着中美经贸合作不断提升，美国获得了实实在在的经济好处。

    其一，美国从中美经济相互依存中获益。从双边贸易发展来看，中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场、第一大进口来源地。美国是中国第二大贸易伙伴、第一大商品出口市场、第五大进口来源地。据美国商务部经济分析局统计，2010至2015年中美双边贸易额从4922.94亿美元提高至6625.06亿美元，年均增长5.1%，远高于这一时期国际贸易增速。而且，中美贸易互补性极强，中国产品不仅物美价廉、满足美国的消费需求、提升居民购买力，更压低了通胀水平。从中美投资关系看，近年，美对华直接投资（FDI）快速增长，中美投资关系更加健康、平衡、充满活力。据荣鼎集团统计，2009至2016年中国对美国FDI从6.97亿美元飙升至456亿美元，增长约64倍。截至2015年底，在美中资企业超1900家，覆盖美国435个国会选区的362个，为当地创造全职就业岗位约9万个。中国投资为美国经济繁荣作出积极贡献。

    其二，美国从中美引领全球经济合作中获益。为应对2008年金融危机，中美携手合作，加强财政货币政策协调，相继推出大规模刺激措施，引领各国同舟共济，成功挽救危机。美国也在世界经济的转危为安中化解外部风险，较快实现了经济复苏。后危机时代，在G20、APEC等国际舞台，中美合作日益加深。尤其是G20杭州峰会，在全球经济治理、宏观政策协调、促进贸易投资、鼓励创新等诸多领域，中国方案为全球经济注入新动力。在促进世界经济增长、维护金融稳定、完善国际货币体系等方面，中国贡献显著增强，为世界提供的“公共物品”逐渐增多。作为世界最大经济体的美国，也是中国经济发展的“搭车者”。

中美经贸合作仍是美国的机遇

    中美关系“合则两利、斗则双输”的道理再浅显不过，中美经贸关系更是如此。即将上台的特朗普政府亦须温习历史经验，权衡利弊、着眼长远，让中美经贸合作的双赢结果推动其“让美国重新伟大”的执政目标。

    一是切实放弃保护主义。采取短视的保护主义做法，虽能获得一时的蝇头小利，却将损害中美经贸关系大局，甚至引发全球保护主义浪潮，饮鸩止渴的做法最终祸人害己。回顾历史，20世纪30年代大萧条期间，美国曾采取以邻为壑的贸易保护主义做法，不仅加剧经济衰退，而且1929至1932年美国失业率从3.8%飙升至13.1%，随后世界经济陷入二次衰退，成为引发第二次世界大战的原因之一。以史为鉴，特朗普更应以宽广的战略眼光、对历史负责的态度摒弃保护主义，维护好中美经济关系大局。

    二是振兴美国贸易需“对症下药”。特朗普将美贸易失衡归咎于中国，试图通过对华施压重塑竞争优势、实现贸易平衡。事实上，长期以来中美经贸失衡的原因是：中国充分发挥了比较优势，而美国因意识形态等影响，限制对华高科技出口，未能充分发挥自身比较优势。因此，美国应放开对华出口管制，同时加快国内经济结构性改革，提升劳动生产率和企业国际竞争力。仅仅对华强硬施压是抓错了“药方”，只会让美国雪上加霜。

    三是拓展中美经贸合作新空间。加强国际经济领域合作可为中美经贸关系提供“新空间”。中美都是世界大国，在许多经济领域具有共同利益，合作潜力无限。应对中美经贸摩擦与竞争的有效途径，是不断把“蛋糕”做大。通过拓展国际经济合作空间，加强彼此沟通合作，实现“双赢”和“多赢”。中国对特朗普任期内中美全方位的经贸合作持积极的开放态度。若特朗普积极回应，未来中美经贸合作之光将照耀彼此、点亮世界。

    （作者系中国现代国际关系研究院美国所助理研究员）