去产能，通则不痛

    【经济论衡】  

    今年是去产能的开局之年，也是攻坚之年，但去产能的困难不少。

    首先是人的问题。比如，仅钢铁和煤炭两个行业去产能，就涉及180万职工的分流安置，其中煤炭系统130万人，钢铁系统50万人。随着去产能工作的继续推进，部分地区需要安置的人员可能还将增加，这方面的“难”可想而知。

    人只是一方面，还有信贷、土地、设备，乃至坏账等经济要素，会一并释放。例如，眼下大部分钢铁和煤炭企业都债台高筑，企业间复杂的“三角债”给企业兼并重组和破产清算带来很大难度。

    超出预期的去产能之难，还难在利益背后的观望心态。中央千亿元专项奖补资金，地方要拿大头，这笔“真金白银”如何分配？给谁，不给谁？企业在等待，有些地方政府也在等待，这是观望心态之一；观望心态之二，是今年初大宗商品价格回弹，使市场产生了需求错觉，原先减产停产的企业开始复产，甚至一些违法违规建设项目也蠢蠢欲动，大有死灰复燃之势。

    到现在为止，中央的专项奖补资金管理办法、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全共8个配套文件全都印发，各省市区的最终实施方案已报齐，国务院确定的钢铁煤炭行业化解过剩产能的目标任务已分解落实，各地也都已经签订了目标责任书。这意味着，去产能已真正进入落实攻坚阶段。     

    随着去产能的推进，行政之手会逐渐把接力棒交给市场，而市场能否顺利承接、吸纳、消化去产能所释放出的大量经济资源？这是以行政手段推进去产能的同时，不能不思考的另一面。 

    这就对市场的能力提出了要求。有些企业自身有压减产能的意愿，但又担心全国缺乏统一部署，其他企业不压减，造成“谁先动谁被动”的局面，陷入典型的“囚徒困境”。所以，去产能必须在全国统一市场的前提下进行，从全国一盘棋的大视角来调整产业布局。

    另外，去产能一定要尊重市场规律，国企民企应该一视同仁。正如“海绵城市”才能吸纳雨水，有深度的市场才能吸纳大量经济资源并创造财富。如何丰富、优化经济生态？根本上还是靠改革，尊重市场规律，依靠当下产能不过剩的领域和企业，依靠新兴经济来吸收产能过剩领域的资源。而这也正是政府多次表态“避免出现大规模下岗潮”的底气所在。

    去产能，必然会是一个很痛的过程。但是，通则不痛——尊重市场规律、尊重法律制度的去产能则会减缓痛感。