江西：“河长制”长效治水

    近年来，江西省在保护水生态环境方面，进行了一系列探索。目前，江西省已按照区域与流域相结合的形式，建立起省、市、县、乡、村五级河长制组织体系，由省委书记担任省级总河长，省长担任省级副总河长，省级党政四套班子的相关7位省领导分别担任“五河一湖一江”省级河长。此外，还明确了市级河长88人，县级河长822人，乡（镇）级河长2422人、村级河长13916人。

    江西的“河长制”工作，以“保护优先、绿色发展”为立足点和落脚点，坚决不走“先污染、后治理”之路，在保住达标水质不恶化的同时，在保护中发展经济，在推进发展过程中走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。该省确立了“河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治”的工作方法，明确各级河长是河流治理的责任主体，坚持以源头治理为核心，大力推进重大治水工程，群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

    为使河长制落到实处，江西还以“考核问责”为紧箍咒，出台《江西省“河长制”工作考核办法（试行）》，规定各级政府每年接受考核，考评结果纳入市县科学发展综合考核评价体系，纳入生态补偿机制，并抄送组织、人事、综治等有关部门；河长制工作责任追究纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对违规越线的责任单位及责任人员将进行责任追究。

    目前，江西省“河长制”工作成效初显。环保部门完成了覆盖到县的交界断面水质监测网络建设，实现每月一测，为市县考核提供了量化依据；启动了全省河湖管理地理信息系统平台建设工作，各市、县也基本建立了河长制即时通信平台；启动了“五河一湖一江”流域综合治理方案的编制工作，主要涵盖水资源保护、水生态修复、水污染防治等内容，按“一河一策”分年度、有步骤地推进落实。江西省政府主要领导还亲自部署，在全省范围内集中统一实施了以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。（本报记者 胡晓军）