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【热点思考】
改革开放以来，国有企业改革不断取得重大进展，总体上已同市场经济相融合，主导作用和影响力不断扩大，但也存在管理不善等问题。从中央对央企专项巡视情况通报来看，国企党风廉政建设存在的问题尤为引人注目。如管党治党不严、选人用人不规范、党员干部违法违纪问题时有发生等等，甚至少数企业还出现“塌方式”“链条式”“团伙式”腐败，企业经济效益和对外形象受到严重损害。这类问题的存在，与党委主体责任和纪委的监督责任落实不到位息息相关。习近平总书记指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。为此，需要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。落实“两个责任”是贯彻全面从严治党战略部署的重要举措，将为国企更好地发挥社会主义市场经济的第一主体作用、取得更大的发展提供有力保障。
增强国有企业的发展活力。要增强国有企业的活力，必须找准影响活力发挥的主要因素。政治路线确定之后，干部就是决定因素。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。群众看党员、党员看干部。一个企业有没有活力，关键是党员干部有没有引领企业发展、增强企业活力的动力。落实党委主体责任，其重要任务，就是要求党委按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，做好干部选拔任用和考核评议等工作，建设一支高素质的干部队伍，为国企改革发展提供人才保障、智力支撑和活力源泉。
保证国有企业稳健发展。做强做优做大国有企业，是一项综合性、系统性的工程，其中企业制度的建设是一个重要因素。落实“两个责任”，强调把纪律和规矩挺在前面，把“权力关进制度的笼子里”，形成制度刚性的约束力。落实党委主体责任，要求党委严格按制度办事，严把程序质量关。落实纪委监督责任，要求纪委按照“制度建立是否全面、制度内容是否完善、制度审批是否合规、制度运行是否有效、制度发展是否科学”的要求切实加强反腐倡廉制度建设。一个组织和团队能够长久生存，其最重要的维系力就是制度和纪律，制度建设的好坏直接影响企业的管理水平和发展水平。国有企业要稳健发展，必须充分落实“两个责任”，发挥党委的政治核心和政治引领作用，发挥纪委的纪律和制度的监督作用，强化制度的刚性，做到有令必行、有禁必止，才能形成坚强的凝聚力、战斗力，确保各项任务目标的顺利完成。
促进国有企业资产的保值增值。权力一旦失去监督，必然导致腐败。个别国企党员领导干部对正常监督的对立和逃避，为其滑向腐败深渊埋下了祸根。国有资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。通过强化党委主体责任，领导纪检监察部门严格履行监督执纪问责职责，协调解决重大问题；支持和保障纪委查办案件，加大力度，保持惩治腐败高压态势。通过发挥纪委的监督作用，坚持问题导向，加强对落实国家法律法规和企业重大决策部署的监督检查，确保政令畅通；维护党的纪律，加强对党的纪律执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化；扎实开展效能监察和廉洁风险防控管理，加强对领导人员行使权力和廉洁自律情况的监督检查，及时发现问题，提出整改建议并督促落实。国企通过落实“两个责任”，抓好风险防控，建立完善权力运行的监控约束机制，做到既抓早抓小，把问题铲除在萌芽状态，又有效发挥企业管理的风险防控作用，严控损害企业利益、侵犯企业资产资源等不法行为的发生，有效促进国有资产的保值增值。
优化国有企业的发展环境。人是一切社会关系的总和。企业也一样，国企的发展离不开它所处的环境。落实“两个责任”，力除“四风”问题，在企业内、外部营造出风清气正的发展氛围，实现发展环境的优化。对企业内部来说，党的十八届六中全会释放出“全面从严治党”的最强音，通过加强基层党组织建设，从严管党治党，发挥各级党组织和广大党员干部的模范先锋作用，带动职工群众树立法治思维，做到从内心敬畏法律、遵循法律，按规矩、制度和流程办事。通过加强廉洁文化建设，深入开展党的群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，开展廉洁自律和警示教育，持续深入地学党章、准则和条例，提升各级党员领导干部的廉洁自律意识，从“不敢腐、不能腐”走向“不想腐”，促进廉洁从业。对企业外部来说，“两个责任”的落实，促进了整个社会风清气正，对企业各种不正当的吃拿卡要少了，“干净干事”的人多了，人心思上、人心思廉，企业也就有更多的时间和精力抓好生产经营和改革发展。同时，国企发展环境的优化，更有利于促进国有企业加快建立完善现代企业制度，加强与其他非公有制企业的合资合作，实现多种所有制经济的共同发展。
君子务本，本立而道生。落实党委的主体责任和纪委的监督责任，有利于全面提升国有企业的管理水平，发展壮大国有经济，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大的贡献。
（作者单位：南京航空航天大学）
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