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【国际观察】
几天后，国务院总理李克强将访问拉脱维亚并参加中国与中东欧国家领导人峰会。本次峰会是“16+1合作”启动5年来，首次选择在波罗的海国家召开，17国领导人将共同谋划中国和中东欧国家合作的发展大计，展现这一框架的活力与前景。
里加峰会将推出新“亮点”
中国和中东欧国家合作框架在确立后的5年时间里，产生了不少实实在在的成果，而且每届峰会都有一定的特色和主题：2012年波兰华沙峰会“十二项合作举措”深入人心；2013年罗马尼亚布加勒斯特峰会上高铁和基建合作成为亮点；2014年塞尔维亚贝尔格莱德峰会推出中欧陆海快线——强化了巴尔干在“一带一路”建设布局中的地位；而2015年中国苏州峰会更强调了中方关切，即产能合作以及三大战略对接——“16+1合作”与“一带一路”建设、中欧全面战略伙伴关系以及各自发展战略的对接。
此次里加峰会的主题将重点放在交通领域的互联互通上，突出了拉脱维亚的地理位置优势，以及在交通运输和物流领域长期积累的经验。“16+1物流合作联合会”经过各方会商，秘书处设在拉脱维亚，也算是实至名归。
双边合作频传利好消息
在“16+1合作”框架下，中国和16个中东欧国家的双边关系发展得到不断推动，经贸、投资等领域合作维持良好势头。中国计划与拉脱维亚签署“一带一路”合作备忘录，此前已与七个中东欧国家签署了备忘录。中国港湾集团投资拉脱维亚里加港煤码头投资也引起了广泛关注。拉脱维亚除了把中国中东欧国家物流协调平台纳入囊中之外，还有望与中国在港口、航空、铁路货运等领域签署一系列合作协议。
双边合作的利好消息还有波黑的斯坦纳里火电站作为“16+1合作”中100亿元专项贷款资助的第一个项目刚刚竣工；塞尔维亚政府则通过了《中塞互免持普通护照人员签证协议》草案，并有望在里加峰会期间正式签署；中国光大集团刚收购阿尔巴尼亚的地拉那特蕾莎修女国际机场特许经营权至2027年等。
三海港区合作——“16+1合作”新引擎
波罗的海、黑海、亚德里亚海三海港区合作是真正意义上中国同16国展开的区域合作，具有极强的区域合作示范意义。2015年11月苏州峰会上，国务院总理李克强提出三海港区合作的倡议，拓展中国装备、欧洲技术和中东欧市场的结合，形成更多产能合作项目亮点。
在里加峰会上，中国政府将再次积极推进三海港区合作，扩大与中东欧国家的互利共赢。拉脱维亚外交部国务秘书安德雷斯·比尔德戈维奇向笔者表示：因为历史问题，欧盟内部这些成员国被割裂成很多部分，需要统一，尤其是在基建、能源和通信领域。拉脱维亚欢迎中国政府在峰会上倡议推进三海港区合作，因为它符合中东欧国家利益。
“16+1合作”进一步对接中欧合作
里加峰会另一大亮点是强化“16+1合作”与中欧合作的进一步对接，有关各方将对此展开积极探索。中国目前比较关注的是“16+1合作”与中欧合作的互利共赢项目——波罗的海铁路。波罗的海铁路是欧盟出资建设的重要项目，计划从赫尔辛基经过波罗的海三国首都到华沙，再通往柏林。中国企业一直对该项目显示了浓厚的兴趣，希望将中国修建高速铁路的技术、经验带到波罗的海，从而服务于整个大欧盟的互联互通。
与此同时，中国正积极推进的中欧陆海快线中匈塞铁路建设，它与欧盟泛欧走廊计划所推进的线路正好吻合，极大推进了中欧之间的务实合作。中国企业还比较关注立陶宛的克莱佩达港，该港口涉及丝绸之路经济带建设中的陆上货运班列问题，它很好地衔接了从中国出发经中亚、俄罗斯、白俄罗斯，再经立陶宛的克莱佩达到北欧和西欧的货运。多个中东欧国家，包括立陶宛将在这一便捷通道建设中扮演节点或枢纽作用。
“16+1合作”推动中欧合作不是一句空话，而是实实在在地产生了推动效应，“16+1合作”将变成中欧合作的新驱动力量。
（刘作奎，作者系中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国—中东欧智库交流与合作网络秘书处办公室主任）
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