让全球英才来华之路更通畅

    【人才时评】

    9月8日，国家外国专家局宣布将在多地开展外国人来华工作许可制度试点，将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。2017年4月1日起，在全国范围内统一实施外国人来华工作许可制度。

    近年来，随着人才强国战略的实施，我国加大了引进外国人才工作的力度。但是，在引进外国人才的过程中，中央政府各部门和各地方政府推出各自的引才项目，制定相应的引才政策，成为外国人才引进工作中相对独立的政府主体。多年来，外国人来华工作一直由多个政府部门分别主管，各主管部门之间职能交叉和重叠现象严重。外国人在中国就业，有《外国人就业证》《外国专家证》《回国（来华）专家证》以及各地人才工作居住证等多种证书，让人无所适从。

    由于环节众多，缺少有效整合，执行过程中就会出现办事环节多、办事程序复杂等问题，致使外国人才和用人单位在办理有关事宜时常常遭遇“多走路、走冤枉路”的情况。在外国人才管理中，相同或相似的职责由多个政府部门承担，还容易造成管理职责的错位或缺位。

    此外，随着信息社会的深入发展，信息在外国人才管理中的作用越来越重要，各政府部门越来越重视外国人才信息的采集和信息平台的建设。但是，这种信息化建设往往各自为政、不能共享，严重制约管理质量和管理效率的提升，也形成一些管理漏洞，让一些所谓的“外国人才”有可乘之机。

    此次“两证整合”，无疑是对以上诸多问题的有针对性的解答，必将提高外国人才的管理质量和效率。借助此次机会，各地各部门如能在信息共享的基础上，充分挖掘和利用信息资源，加强研究力度，出台高水平、高信度和高效度的政策，必将进一步提高外国人才管理的科学化和针对性，为中国梦的实现提供更为充分的全球智力支持。