通过区域大合作实现互利共赢

    【“一带一路”专家谈②】

    自习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，目前已有100多个国家和国际组织积极参与其中，30多个沿线国家已与中国签署共建“一带一路”合作协议，20多个国家与中国开展国际产能合作。在如此短时期内缘何能引起这么积极的响应？记者采访了北京师范大学新兴市场研究院院长、“一带一路”研究院院长胡必亮。

    用创新的方式促进区域经济增长复苏

    记者：“一带一路”建设缘何能得到沿线国家的响应？

    胡必亮：“一带一路”倡议提出刚刚三年，不仅在制度层面形成了比较完善的顶层设计规划与方案，而且在相关行动方面也取得了很大进展，动作很快。譬如说，主要支持亚洲基础设施建设融资的亚投行和丝路基金已经开始正式运营，亚投行的第一批项目已基本确定，丝路基金也已经投了一些项目。中国与“一带一路”沿线国家（中东欧国家、哈萨克斯坦等）产能合作的一些项目已经启动。

    之所以得到沿线国家的响应，我认为主要原因是提出“一带一路”倡议和推进“一带一路”建设具有以下几个明显的特征：

    一是时机佳。2008年全球金融危机以来，尽管各国都采取了许多刺激措施，但世界经济增长复苏缓慢，许多国家的失业率和通胀率同时在高位徘徊，汇率动荡。因此寻找并启动新的经济增长动能，加快结构改革，就成为世界各国共同面临的紧要任务。对于发展中国家而言，由于全球经济增长乏力，需求不振，对能源和资源性产品需求急速下降，价格大幅回落，致使许多发展中国家的国际收支状况严重恶化；加上美国加息，资本流向也发生重大改变，直接造成货币比较大幅地贬值。正是在这样的情况下，习近平总书记提出了“一带一路”的倡议。用创新的方式，共同促进区域经济增长复苏，人民福祉得以保障和改善。因此“一带一路”倡议是在一个最佳时期提出来了。

    二是方向明。提出“一带一路”倡议，从国际层面来看，主要是为了构建全方位区域合作新格局；站在我国的角度来看，主要是为了构建全方位对外开放新格局。其基本方向是十分明确的。在新的区域大合作和我国对外开放新格局框架下，不同的资源优势和经济结构可以互补，不同的发展经验可以互学，不同的文明成就可以互鉴，尤其在经济发展低潮期，通过区域合作而抱团取暖，攻克难关就显得尤其重要。

    三是理念好。“一带一路”倡议及其实施的核心理念就是通过区域大合作实现互利共赢。合作是基本前提，共赢是最终目的。这也就很好地体现了“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神。

    四是重点清。习近平总书记将“一带一路”的建设重点高度概括为“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。这既包括了作为支持经济腾飞基础的交通等基础设施互联互通建设，也包括了作为经济发展引擎的贸易、投资、金融合作，还包括了作为软件的政策、民心等文化、制度层面的互联互通，既高度概括，又重点清晰。

    具有空前的包容性和开放性

    记者：“一带一路”倡导的合作理念与通常的国际合作理念有何本质的不同？

    胡必亮：“一带一路”框架下的国际合作是对具有2000多年历史的古“丝绸之路”所开启的国际合作的一种传承与延续，具有久远的历史意义，同时，“一带一路”倡议及其实施充分体现了国际合作的基本精神，但与一般意义上的国际合作又有很大不同，有以下几个特点：

    第一，它是包容性最高的国际合作。“一带一路”倡议所倡导新建的国际合作体系是一个完全开放的体系，谁都可以参与其中，没有任何限制，具有空前的包容性，具有空前的开放性。

    第二，它是覆盖面最广的国际合作。正是因为其空前的包容性和开放性，因此从理论上讲，它的覆盖面应该是最广的。尽管在实际实施过程中，不同阶段的合作范围可能也是有限的，这一倡议的广泛性也是最高的。

    第三，它是合作度最深的国际合作。“一带一路”框架下的国际合作是一种全方位的国际合作，习近平总书记提出的“五通”基本上包括了所有领域，他同时也强调要与沿线各国携手共建打造绿色、健康、智力、和平以及和谐、共赢的“一带一路”。

    第四，它是务实性最强的国际合作。根据习近平总书记的要求，推进“一带一路”国际合作的务实性主要包括这些方面：务实地统一好认识，务实地做好顶层设计并推进规划实施，务实地选好重点方向、重点地区、重点国家和重点项目，务实地推进项目落地，务实地统筹好“一带一路”建设同其他国家战略和区域发展战略之间的关系，务实地加强人文交流，务实地加强“一带一路”理论研究工作，务实地做好安全保障工作等等。

    将“一带一路”建设成为绿色的、健康的、智力的、和平的“一带一路”

    记者：在这一过程中，如何进一步与丝路各国形成利益共同体、命运共同体、责任共同体？

    胡必亮：“一带一路”倡议和“一带一路”建设的实质，就是在相互尊重和相互信任的前提下，通过推进全方位的深度开放，实现全方位的务实合作，最终实现全面的互利共赢、共同繁荣与共同发展的目标。

    这其中就包含了三个方面的重要含义：一是所有参与方都具有共同的利益，都可以从共同的努力中获得建设成果；二是各参与者在获得自己利益时，要兼顾别的参与者的利益，利益不被任何单一参与者独占，而是各自都能获得自己应有的利益；三是各参与者在获取利益的同时，也要共同承担起相应的责任，将“一带一路”建设成为绿色的、健康的、智力的、和平的“一带一路”。这就是通过“一带一路”而使沿线国家形成利益共同体、命运共同体、责任共同体的意义所在。（本报记者 靳晓燕）